2011年政府重点工作

　　一、全市经济社会发展的主要预期目标。
　　目标1：地区生产总值增长22%、财政一般预算收入增长16%、全社会固定资产投资增长40%、城镇居民人均可支配收入增长15%、农民人均纯收入增长15%。此项工作由市发改委牵头，市目标办、统计局、七台河国调队、财政局、农业畜牧兽医局协办。副市长刘文波负责。
　　二、突出强化产业项目建设，着力加快转变发展方式。
　　目标2：坚持把产业结构优化升级作为转变发展方式的主攻方向，把项目建设作为加快转型的第一抓手，以超前的眼光、务实的措施、细致的工作，确保建成投产一批投资亿元以上的大项目，坚决打胜产业项目建设攻坚战，通过上项目实现扩总量、优结构、促转型、增效益。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标3：坚持巩固提升煤炭主导产业不动摇，全力发展循环经济。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标4：原煤开采业立足超前应对国家新一轮煤矿整顿关闭，加快新矿井建设、老矿井技改扩能、企业整合重组和一批矿井改造扩能工程推进步伐。此项工作由市安监局牵头，市国土资源局协办。副市长郭杰负责。
　　目标5：进一步加大资源勘探力度、完成国有矿山西部煤炭资源深部勘查项目一期42个钻孔的施工。此项工作由市国土资源局牵头，新兴区政府、市林业局、行政执法规划局协办。副市长王金萍负责。
　　目标6：开工建设向阳90万吨、亿达信60万吨矿井，推进宝泰隆种畜场60万吨矿井前期，力争矿井数量减少产能不减，地方原煤产量稳定在700万吨。此项工作由市安监局牵头，市国土资源局协办。副市长郭杰负责。
　　目标7：煤炭洗选业立足提升行业整体水平，通过最严格的产业、环保政策，督促企业改进工艺，关闭浪费资源、污染环境、工艺落后的洗煤企业。此项工作由市工信委牵头，市环保局、区县政府协办。副市长王云鹏负责。
　　目标8：型煤加工业立足培植骨干，完成隆鹏100万吨和恒煤40万吨生物质型煤项目，带动整体行业发展。此项工作由市工信委牵头，新兴区政府、勃利县政府协办。副市长王云鹏负责。
　　目标9：新型建材业立足市场开拓，政府投资工程优先使用，民间投资工程达标使用，煤建材砖使用率提高10%。此项工作由市住建局办理。副市长王金萍负责。
　　目标10：焦炭加工业立足规范提高，督促引导企业完善工艺、上齐设施，力争做到全部干法熄焦、热量综合利用，同时焦炉煤气等副产品全部回收转化升值。完成普能90万吨、隆鹏98万吨焦炉项目二期建设。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标11：煤化工产业立足深度开发，大力发展合成化工、材料化工、精细化工，启动博兴化工45万吨合成氨和80万吨尿素、宝泰隆公司60万吨煤焦油精深加工、七煤公司30万吨焦油深加工和10万吨炭黑项目，完成巨达6万吨环己酮和5万吨己二酸项目。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标12：谋划6万吨针状焦、5万吨高速公路沥青和500吨高性能炭纤维等新材料项目。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标13：电力产业立足做大规模，继续推进低热值煤发电项目，大力发展风电、瓦斯煤层气发电项目。此项工作由市工信委办理。副市长王云鹏负责。
　　目标14：开工建设七煤公司30万千瓦矸石发电项目。此项工作由市工信委办理。副市长王云鹏负责。
　　目标15：全力推进七里嘎山4.95万千瓦风电项目。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标16：坚持发展壮大非煤接续产业不放松，全力推进转型发展。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标17：加快推进新兴木制品园区建设，引导企业入园配套发展，支持有条件的企业加速扩张。此项工作由市工信委牵头办理，新兴区政府协办。副市长王云鹏负责。
　　目标18：抢抓被列为全省六大农机装备制造园区政策机遇，规划建设勃农兴达农机装备产业园。此项工作由市农牧局牵头，勃利县政府、市农机中心协办。副市长张建伟负责。
　　目标19：发挥机械制造传统品牌和矿山机械销地优势，支持机械制造和矿山机械制造企业加快发展。此项工作由市工信委办理。副市长王云鹏负责。
　　目标20：完成霸州钢构、安泰2万件精密铸造，新建隆泰62万平方米无比钢抗震墙体构件、华丽20万平方米轻钢结构等转型项目。此项工作由市工信委办理。副市长王云鹏负责。
　　目标21：利用周边丰富的农副产品资源，突出发展食品药品加工大项目，完成嘉美5000吨大豆纤维、戈比格1万吨野生果酒项目，建设叶淼1500吨保健露项目，促进七台河制药厂与三精药业合作项目健康运行，进一步扩大合作范围。此项工作由市工信委牵头，市农牧局、食品药品监督管理局、卫生局协办。副市长王云鹏负责。
　　目标22：发挥本地体育名人效应，推进体育品牌服装和器材产业发展。此项工作由市体育局牵头，市招商办、区县政府协办。副市长张兴海负责。
　　目标23：坚持引进发展新兴产业不懈怠，全力培育新的经济增长点。立足现有资源和产业基础，重点开发多孔陶瓷、抗菌陶瓷、新型保温材料等新材料产品。此项工作由市科信局办理。副市长张兴海负责。
　　目标24：积极引进纳米汽车电池等高新技术项目，加快推进华纳无源器件项目，发展节煤增效剂、电机节电器、通用变频器等节能产品，推广煤矸石、粉煤灰、作物秸杆等综合利用项目。此项工作由市发改委牵头，市招商办、区县政府协办。副市长刘文波负责。
　　目标25：促进工业废水深度处理等环保产业。此项工作由市发改委牵头，市环保局协办。副市长刘文波负责。
　　目标26：重点完成弘远40万平方米建筑节能EPS模块、永新12万吨助剂添加剂、东响超细玻璃纤维、旺族太阳能光电等项目。此项工作由市工信委办理。副市长王云鹏负责。
　　（三）突出抓好招商引资，着力增强经济发展后劲。
　　目标27：坚持把招商引资作为促进项目建设、推动经济发展的长效举措，加强力量、搭建平台、优化环境、严格奖惩，全面提升招商引资质量效果，力争新引进固定资产投资10亿元以上项目2个，亿元以上项目10个。此项工作由市招商办牵头，区县政府、相关部门协办。副市长刘文波负责。
　　目标28：全面强化招商引资措施。强化规划招商，突出规划的引领作用，以高质量、操作性强的规划，引导域内企业扩大投资，增强域外客商投资信心。强化产业招商，依托现有优势产业，引进换代升级和上下游项目。强化定向招商，瞄准重点区域、重点企业、重点项目走出去招商。强化以商招商，以良好的亲商安商富商效果，吸引投资者主动招商。强化以企招商，引导企业增强开放意识，与国内外知名企业合作发展。强化专业招商，发挥专业招商组示范作用，引进规模大、质量高、前景好的重大项目。强化项目招商，研发储备一批经济效益高、吸引能力强的项目对外招商。强化责任招商，明确招商引资任务，严格招商引资考核，督促政府公务人员招商。强化招商引智，加强与大专院校、科研院所合作，积极引进发展博士经济、硕士产业。进一步调优招商引资政策，及时兑现招商引资和扶持企业发展承诺。此项工作由市招商办牵头，市职业学院、区县政府协办。副市长刘文波负责。
　　目标29：创造更加优良的发展环境。此项工作由市创建优良经济发展环境办公室办理。副市长刘文波负责。
　　目标30：设立产业发展专项资金，发挥好中小企业、木制品产业、科技项目专项资金作用。此项工作由市发改委牵头，市财政局协办。副市长刘文波负责。
　　目标31：积极协调金融部门扩大企业贷款规模，支持具备条件的企业上市融资、发行债券，有效解决资金问题。加快引进兴业银行，支持哈尔滨银行网点运营，促进小额贷款公司健康发展。此项工作由市金融办牵头，人民银行七台河分行、银监局协办。副市长刘文波负责。
　　目标32：抢抓新一轮土地利用总体规划修编机遇，超前预留项目用地，着力解决征地难题。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。
　　目标33：完善政务服务中心运行机制，实行项目审批全程代办制，切实提高行政效能。此项工作由市政务服务中心办理。副市长刘文波负责。
　　目标34：加速推进经济开发区建设。围绕打造转型产业承载区、城市功能新区，高标准完成开发区整体功能规划，超前谋划建设基础设施，全面完善提升功能，切实增强项目承载力。加强与哈尔滨理工大学合作，加快建设国家高科技创业园分区，积极筹建省级新材料产业园区。全面落实开发区优惠政策，吸引更多符合条件的项目入园，力争引进项目10个以上。此项工作由经济开发区管委会牵头，市发改委、招商办协办。副市长刘文波负责。
　　目标35：扎实搞好对上争取。深入研究国家宏观政策，准确掌握投资方向和重点，围绕城市经济转型、农田水利设施、小城镇建设、重点支持产业、大型农机合作社等高标准谋划一批重大项目，加强与国家和省相关部门的沟通联系，力争域外煤炭资源划拨、跨区域调水等重大项目实现突破，对上争取资金不少于10亿元。此项工作由市发改委牵头，市工信委、住建局、水务局、农牧局等相关部门协办。副市长刘文波负责。
　　（四）突出加强“三农”工作，着力推进城乡一体化。
　　目标36：加速城乡一体化进程，全面推进农民市民化、农业现代化、农村城镇化。此项工作由市城乡一体化办公室牵头，市农牧局、民政局、精神文明办、区县政府协办。副市长王金萍负责。
　　目标37：大力发展现代特色农业。全力提升集约化、机械化、标准化、科技化种植水平，积极推广优良品种，继续扩大绿特色作物面积，粮食总产稳定在14亿斤以上。加快建设集中连片蔬菜基地，新增棚室蔬菜面积1000亩以上。加强农田水利基础设施建设，超前做好防汛、抗旱工作。畜牧扶持政策重点向主导养殖品种、养殖大户、标准化小区、专业村倾斜，完善良种繁育、疫病防治和畜牧生产安全预警体系。此项工作由市农牧局牵头，区县政府、市水务局协办。副市长张建伟负责。
　　目标38：全面提升农村经济市场化程度。引进扶持农畜产品加工项目，引导发展紧密型的“企业+基地+农户”产业化经营模式，培育壮大水稻、大豆、玉米、蔬菜、肉鸡、生猪、大鹅7条农畜产品加工产业链，带动形成种植基地150万亩以上，促进生猪、肉鸡等主导品种存出栏实现两位数增长。鼓励农户加快建立以资金、技术、劳务和农产品营销等为纽带的农村合作组织，引导发展多种形式的土地适度规模经营，新增土地流转面积30万亩以上。此项工作由市农牧局牵头，区县政府、市农机中心协办。副市长张建伟负责。
　　目标39：加快推进小城镇建设。综合运用城中村改造、农村泥草房改造、危房重建、自然屯撤并政策，加快推进万宝河、双河2个省级百镇建设工程试点，启动中心河、种畜场第六作业区2个市级小城镇建设试点，完成茄子河区鹿山村等5个自然屯异地新建，改造万宝村等5个城中村，搞好农民新区、农民公寓建设。此项工作由市住建局牵头，市民政局、区县政府、种畜场协办。副市长王金萍负责。
　　目标40：整体推进新农村建设。着力构建政府主导、农民主体、企业帮建、部门包扶的投融资体系，完成100个中心村规划，搞好20个示范村、27个重点村试点建设。积极做好农村饮水安全、新能源、道路、教育、医疗、社会保障等民生工作，改善农村生产生活条件。建设学习型村屯，培育新型农民。此项工作由市农牧局牵头，市水务局、交通局、教育局、卫生局、人社局、区县政府协办。副市长张建伟负责。
　　（五）突出完善提高城市功能，着力加快推进城市化进程。
　　目标41：高标准完成城市总体规划修编，全面加快旧城改造，着力提升城市功能，打造适宜人居、利于创业的山水园林城市，大幅增强城市综合竞争力。此项工作由市行政执法规划局办理。副市长王金萍负责。
　　目标42：调整优化产业布局，完善提高城市生产功能。坚持因地制宜，充分发挥区域比较优势，科学调整区、县、场生产功能定位。统筹考虑产业空间布局，合理确定园区功能，规范现有产业园区，加快建设现代产业集中区，形成布局优化、要素集聚、项目配套、产业集群、特色鲜明的园区体系。此项工作由市行政执法规划局牵头，市发改委、工信委、区县政府、种畜场协办。副市长王金萍负责。
　　目标43：创建国家园林城市，完善提高城市生态功能。此项工作由市住建局办理。副市长王金萍负责。
　　目标44：新建茄子河、新兴、勃利等公园。完善人民公园、应龙山植物园绿化，高标准完成学府街东延、石油大道、开发区大道两侧绿化带工程，推进桃山湖和万宝湖坝下风景区、新老七台河、万宝河等滨水景观带绿化建设。此项工作由市住建局牵头，市行政执法规划局、园林局、交通局、区县政府协办。副市长王金萍负责。
　　目标45：扎实推进村屯、公路、小区、庭院、库渠堤坝绿化和荒山荒地造林，强化湿地保护和森林生态建设。此项工作由市创建山水园林城市办公室、市政府绿化委员会办公室牵头，市住建局、交通局、林业局、行政执法规划局、国土资源局、桃山水库管理处、区县政府、种畜场协办。副市长王金萍负责。
　　目标46：全面推进“两型”社会建设，实施污染物排放总量控制，严格焦化企业环保监管，加强水源地生态保护。此项工作由市环保局办理。副市长王金萍负责。
　　目标47：强化节能降耗监测监控。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标48：突出市容市貌、大气污染、矸石山、裸露山体、厂矿环境、居民小区、棚改搬迁腾空土地治理，全面改善矿山生态环境，确保实现国家园林城市创建目标。此项工作由市创建山水园林城市办公室牵头，市行政执法规划局、环保局、国土局、精神文明办、工信委、安监局、房产局、三区政府按各自职能具体办理。副市长王金萍负责。
　　目标49：超前谋划建设城市基础设施，完善提高城市承载功能。此项工作由市住建局牵头，市政建设工程管理处办理。副市长王金萍负责。
　　目标50：搞好大同街、大明街灯城区道路改造。此项工作由市政设施管理处办理。副市长王金萍负责。
　　目标51：实施铁路新客站和站前广场工程。此项工作由市工信委牵头，市住建局协办。副市长王云鹏负责。
　　目标52：加快七密铁路项目前期，争取勃利至林口铁路复线、七台河至鸡西城际铁路项目。此项工作由市发改委牵头，市工信委协办。副市长刘文波负责。
　　目标53：启动公路客运总站项目，完成七依高速公路主体工程，七勃公路、石油大道实现全线通车，积极谋划七密和七宝高速公路、南环绕城运煤通道、七桦公路市区至西长发收费站高速改扩建工程。此项工作由市交通局办理。副市长王云鹏负责。
　　目标54：推进桃山水库二期项目。此项工作由桃山水库管理处牵头，市移民办协办。副市长张建伟负责。
　　目标55：完成汪清水库增容扩建工程和九龙水库建设，搞好倭肯河两岸治理。此项工作由市水务局、勃利县政府办理。副市长张建伟负责。
　　目标56：加快建设庆云500KV、勃利220KV、北兴220KV输变电工程。此项工作由市电业局办理。副市长王云鹏负责。
　　目标57：全力推进“三供四治”工程。此项工作分别由市住建局、环保局、国土局分别办理。副市长王金萍负责。
　　目标58：加快发展商务服务产业，积极发展电子商务、服务外包、信息等现代服务业。大力引进咨询、评估、工程设计、审批代办等商务服务业，着力打造最便捷的服务和交易平台，降低交易成本，完善提高城市生产服务功能。此项工作由市商务局牵头，市招商办、工商局、住建局、科信局、财政局协办。副市长王云鹏负责。
　　目标59：搞好新兴、桃山、华鑫物流园区建设，大力发展第三方物流。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。
　　目标60：发挥体育会展中心载体作用，承办高规格体育赛事。此项工作由市体育局办理。副市长张兴海负责。
　　目标61：高质量办好第四届七台河家具节。此项工作由市工信委牵头，市商务局、体育局、区县政府及相关部门协办。副市长王云鹏负责。
　　目标62：改造传统服务产业，完善提高城市生活服务功能。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。
　　目标63：编制北国风光特色旅游开发规划，加快旅游名村名镇建设，大力发展边境游和跨境游。此项工作由市旅游局办理。副市长刘文波负责。
　　目标64：有序发展房地产业，加快保障性住房建设，提高普通商品住房供给比例，适度增加功能性住宅。此项工作由市房产局办理。副市长王金萍负责。
　　目标65：加大公交投入，改善公交设备设施，规范客运市场秩序，提高服务质量。此项工作由市交通局办理。副市长王云鹏负责。
　　目标66：大力发展文化娱乐、体育健身项目，谋划建设文化中心。此项工作由市文广新局牵头，市行政执法规划局、体育局协办。副市长张兴海负责。
　　目标67：优化发展餐饮业。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。
　　目标68：突出发展社区服务业。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。
　　目标69：全力实施名医工程。此项工作由市卫生局办理。副市长张兴海负责。
　　目标70：全力实施名师工程。此项工作由市教育局办理。副市长张兴海负责。
　　（六）突出深化改革扩大开放，着力提升经济社会发展驱动力。
　　目标71：坚持把改革开放作为破解发展难题、实现跳跃前进的第一实招，进一步强化改革开放措施，为经济社会发展注入更多生机活力。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
　　目标72：积极稳妥地推进重点领域改革。深化国家公立医院改革试点，全面实施基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。此项工作由市发改委牵头，市卫生局协办。副市长刘文波负责。
　　目标73：完成政府机构改革收尾工作，理顺开发区、种畜场管理体制。此项工作由市编委办办理。副市长刘文波负责。
　　目标74：改革城市建设投融资机制，扩大融资平台规模，力争发行市政债。此项工作由市发改委牵头，市金融办协办。副市长刘文波负责。
　　目标75：进一步深化农村综合改革。此项工作由市农牧局办理。副市长张建伟负责。
　　目标76：全面完成集体林权制度改革工作。此项工作由市林业局办理。副市长王金萍负责。
　　目标77：完善“三资”委托代理服务制。此项工作由市农牧局牵头，区县政府协办。副市长张建伟负责。
　　目标78：全力促进非公经济加快发展。积极支持全民创业，不断强化政策扶持，努力轻费减负，降低创业门槛，深入开展创办小企业、开发新岗位和培育“万名小老板”活动。全面落实国务院鼓励民间投资的“新36条”，实行“非禁即入”，打破行业垄断，坚持外商内商一视同仁，外资内资一样优惠，鼓励本地企业和民间资本投资兴业，确保非公企业固定资产投资增长50%以上。大力实施中小企业成长工程，力争15户中小企业进入规模以上行列，新增纳税超亿元非公企业1户、超千万元非公企业2户。此项工作由市工信委牵头，市招商办、区县政府协办。副市长王云鹏负责。
　　目标79：全面扩大对外开放。培育壮大外贸进出口企业群体，扶强扶优骨干出口企业，着力打造出口品牌，完成海关监管场所建设，启动荣盛达国际物流中心，外贸进出口总额实现7015万美元，增长15%。实施“走出去”战略，鼓励企业开展境外投资，从事跨国经营，推进发展境外劳务经济。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。
　　（七）突出保障和改善民生，着力提高人民生活质量。
坚持以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基，着力实施安居建设、社会保障、社会进步、就业富民、饮水安全、稳价保供、出行便民七项民生工程，具体办好“20件实事”，让人民群众共享改革发展成果。
　　目标80：完成3个棚改小区续建工程，搬迁安置居民1.5万户；新建5个棚改小区、170万平方米。此项工作由市棚改办牵头，市动迁办协办。副市长刘文波负责。
　　目标81：新建廉租住房2124套、公共租赁住房1456套、经济适用住房200套，确保土地出让金净收益的10%用于廉租房建设。住房租赁补贴标准由每月60-80元提高到90-150元，新增保障补贴家庭2500户。此项工作由市房产局牵头，市财政局、开发办协办。副市长王金萍负责。
　　目标82：改造农村泥草房7254户。此项工作由市住建局牵头，区县政府协办。副市长王金萍负责。
　　目标83：失业保险实行市级统筹，适当提高失业金支付标准。此项工作由市人社局办理。副市长刘文波负责。
　　目标84：按照国家、省有关政策，妥善解决原国有企业、集体企业、改制企业老工伤人员和工亡职工供养亲属待遇问题；解决农林牧渔四场、刑满释放劳教人员等参加养老保险问题；根据国家及省有关规定，解决城镇老年居民基本养老保障问题。此项工作由市人社局办理。副市长刘文波负责。
　　目标85：企业离退休人员工资上调10%，企业用工最低工资标准提高10%以上。此项工作由市人社局办理。副市长刘文波负责。
　　目标86：逐步扩大参保患者门诊统筹实施范围，推行市内定点三级、二级医院医保资金预付制和住院医保患者即结即报制，城乡参保居民住院报销比例达到65%以上。此项工作由市人社局办理。副市长刘文波负责。
　　目标87：城乡居民医保财政补助水平由120元提高到200元，人均基本公共卫生服务经费由18元提高到25元以上。此项工作由市财政局办理。副市长刘文波负责。
　　目标88：城乡低保补助标准提高28元，财政补助水平月人均20元。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。
　　目标89：提高困难学生资助标准，特困生资助实现全覆盖。此项工作由市教育局办理。副市长张兴海负责。
　　目标90：提高儿童福利机构供养及社会散居孤儿生活补助标准。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。
　　目标91：加强公办幼儿园建设，实施学校改扩建和加固工程，完善乡镇寄宿制学校基础设施。此项工作由市教育局办理。副市长张兴海负责。
　　目标92：建设市医院外科楼、妇幼保健院、中医院、精神病医院和4个社区卫生服务中心、62个乡镇村卫生院（所）。此项工作由市卫生局办理。副市长张兴海负责。
　　目标93：免费实施白内障复明手术100例。此项工作由市卫生局办理。副市长张兴海负责。
　　目标94：免费为残疾人提供用品用具及辅助器具300件。此项工作由市残联办理。副市长赵春波负责。
　　目标95：全面实施计生“惠家工程”，为4.5万名已婚育龄妇女进行生殖健康免费检查，城市独生子女父母奖励费实现当年及时兑现，陈欠逐年还清。此项工作由市计生委办理。副市长张兴海负责。
　　目标96：打造10个城市示范社区和10个农村样板社区。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。
　　目标97：落实全民创业扶持政策，实施高校毕业生就业援助彩虹工程、助残就业爱心工程，加大零就业家庭援助力度，开发公益性岗位500个，城镇登记失业率低于4.3%。此项工作由市人社局办理。副市长刘文波负责。
　　目标98：强化水源地环境综合治理，实施水库上游农村环境综合整治示范工程，完成富铁小区及茄子河镇污水截流工程，确保污水处理厂正常运营。此项工作由市环保局牵头，市住建局、农牧局协办。副市长王金萍负责。
　　目标99：严格落实中央和省有关政策，降低流通成本，兑现各种价格补贴，用好用活价格调节基金，适时平抑物价。依法做好物价监管，严厉打击违法涨价行为。此项工作由市物价局办理。副市长刘文波负责。
　　目标100：加大财政支持力度，优先发展城市公交，优化交通网络布局，增加客运班次，方便居民出行。依法规范客运市场秩序，坚决打击出租车随意涨价行为。此项工作由市交通局牵头，市物价局协办。副市长王云鹏负责。
　　（八）突出做好安全生产工作，着力维护社会和谐稳定。
　　目标101：牢固树立抓安全就是抓发展、保稳定就是保发展理念，全面强化安全稳定措施，保障经济社会更好更快发展。强化安全生产工作。全面落实安全生产责任制，加强井下避险"六大系统"建设，严格日常安全监管，强化隐患排查治理，确保煤矿不发生较大以上事故。突出加强食品药品安全监管，建设食品药品检验检测中心。全面抓好消防、交通、易燃易爆和危险化学品、非煤矿山、森林防火、特种设备等领域的安全工作。此项工作由市安监局牵头，市公安局、交通局、林业局、住建局等相关部门协办。副市长郭杰负责。
　　目标102：强化公共安全管理。健全安全预警信息系统和应急联动机制，完善突发事件应急预案，开展突发事件应急演练，提高保障公共安全、处置突发公共事件、防灾减灾和维护社会稳定能力。此项工作由市政府应急办办理。副市长刘文波负责。
　　目标103：强化社会治安综合治理。扎实推进"平安七台河"建设，完善社会治安防控体系，推进传统治安管理向社会管理转变，始终保持对违法犯罪的高压态势，有效遏制恶性案件发生。此项工作由市公安局办理。副市长赵春波负责。
　　目标104：强化信访稳定工作。严格落实信访责任制，完善矛盾预警和排查调处机制，推广三级联动视频接访和信访代理，畅通群众诉求渠道，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义。此项工作由市信访局办理。副市长赵春波负责。
九、全面加强政府自身建设，着力加快服务型政府建设。
　　目标105：坚持以建设人民满意服务型政府为目标，全力打造职能有限、行政有为的政府，民主法治、执行力强的政府，清正廉洁、取信于民的政府。坚持科学理政。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估制度，提高公共政策制定的公众参与度。科学履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，注重加强公共资源配置，综合运用政策、规划、标准、技术等手段管理经济，减少政府对微观经济活动的干预。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。
　　目标106：坚持为民执政。牢固树立宗旨意识，切实转变工作作风，帮基层和群众之所需，解基层和群众之所难。大兴调查研究之风，了解基层情况，倾听群众呼声，解决实际问题。坚持听政于民、问政于民，尊重民众的自主权、发挥民众的创造力、提升民众的幸福感。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。
　　目标107：坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，全面落实行政执法责任制和执法过错追究制，加快推进法治政府建设。此项工作由市法制办办理。副市长刘文波负责。
　　目标108：自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案。主动接受民主党派、社会团体、新闻舆论和人民群众监督。深入推进“阳光政务”，创新政务公开方式，扩大公开范围。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。
　　目标109：坚持高效施政。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，优化审批程序。积极推进电子政务、政务网站建设。大力精简会议、文件，减少接待应酬，把主要精力放在上项目、搞建设、干实事、谋发展上，切实增强政府执行力，进一步提高行政效率。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。
　　目标110：坚持廉洁从政。大力倡导艰苦创业、勤俭节约之风，严格控制各类行政经费，做到公务用车、接待、会议、党政机关工作人员出国四项经费支出“零增长”，把有限的资金真正用在促进发展、改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制，模范遵守“8个方面禁止”、“52个不准”等廉洁从政规定，强化行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节监管，严厉查处腐败案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。此项工作由市监察局办理。副市长刘文波负责。