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七政办发〔2009〕36号
七台河市人民政府办公室
关于印发七台河市2009年地质
灾害防治方案的通知
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
《七台河市2009年地质灾害防治方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年六月三日
七台河市2009年地质灾害防治方案
为切实做好我市2009年汛期地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《七台河市突发地质灾害应急预案》，制定本方案。
一、2008年全市地质灾害基本情况
2008年全市没有发生突发性地质灾害，但在几次集中降雨过程中，茄子河区宏伟镇局部地区、省308道209公里处、勃利县局部地区出现了泥石流迹象，但没有形成灾害。
全市突发生性地质灾害类型主要为泥石流，多发生在6－8月份。同时，由于采煤导致的地面塌陷仍然严重。
二、2009年全市地质灾害趋势分析
（一）2009年我市全年降水趋势
根据气象部门提供的预报资料，我市平均每年正常降雨量为300mm，今年预测降水量为260－280mm，比去年略为减少，但不排除短时间强降雨的可能。降雨主要集中在6－8月份，如发生大于50mm/h的高强度降水，极易诱发洪涝、山洪和泥石流等地质灾害，应予以高度重视。
（二）灾害主要分布区域、灾种及时段
根据我市地质环境特点及以往发生地质灾害的记录，汛期地质灾害以泥石流、地面塌陷为主，其次也存在小型崩塌、滑坡隐患。
1、东部丘陵山地泥石流地质灾害防范区
防范区范围为茄子河区宏伟镇、中心河乡。该区域为丘陵地区，多有松散堆积物，地质条件复杂，构造发育，人为活动较强，汛期如遇有强降水或持续性降水，极易诱发泥石流、崩塌、滑坡等突发性地质灾害。
2、地面塌陷防范区
主要分布在七煤公司及地方煤矿开采范围内。塌陷深度不等，深者可达4米，积水成湖，浅者形成积水洼地，容易造成房屋开裂、坍塌，良田、公路被毁，汛期要加强防范。
（三）汛期地质灾害防治重点
我市地质灾害主要发生期为6－8月份。根据七台河市地质灾害防治区划要求，确定我市今年汛期地质灾害防范重点是：
1、宏伟镇泥石流；
2、勃利县九龙泥石流；
3、煤矿采空区塌陷；
4、大型矸石山泥石流。
三、重点地质灾害隐患点的防治措施及责任分工
对上述地区地质灾害隐患点中，重点防范的有以下7处：
（一）茄子河区宏伟镇京石泉泥石流
位于茄子河区宏伟镇京石泉村，山坡坡度15°－45°，松散堆积物厚度约5米。近年汛期连续发生小型泥石流，直接威胁居民安全。提出以下防治措施：
（1）设立警示牌。
（2）汛期镇、村应派人值班监测。
（3）在山坡底部设置截流沟，以疏导泥石流堆积物。
（4）有强暴雨发生时，应加强观察避让。
（5）发现异常情况要及时发出警报，组织人员迅速撤离危险区域。
（二）宏伟镇峻山村泥石流
位于宏伟镇峻山村，山坡坡度15°－50°，松散堆积物厚度约5m，2004年曾发生泥石流，直接影响安全。提出以下防治措施：
（1）设立警示牌。
（2）汛期镇、村应派人值班监测。
（3）在山坡底部设置截流沟，以疏导泥石流堆积物。
（4）有强暴雨发生时，应加强观察避让。
（5）发现异常情况要及时发出警报，组织人员迅速撤离危险区域。
（三）宏伟镇双兴村泥石流
位于双兴村村内，主要为残坡积物和风化玄武岩，每年汛期均有泥石流发生，现在正处于发展期。主要危害对象为村寨和农田。提出如下措施：
（1）设立警示牌。
（2）汛期镇、村应派人值班监测。
（3）在山坡底部设置截流沟，以疏导泥石流堆积物。
（4）有强暴雨发生时，应加强观察避让。
（5）发现异常情况要及时发出警报，组织人员迅速撤离危险区域。
（四）宏伟镇富山村泥石流
主要为强风化堆积物，现在正处于形成期。主要危害对象为村寨和农田。提出以下防治措施：
（1）汛期派专人进行监测和巡视，发现险情及时上报。
（2）设立警示牌，限制车辆通行。
（3）发现异常情况要及时发出警报，迅速撤离。
（五）茄子河镇龙头村地面塌陷
位于茄子河镇龙头村龙头屯，地理坐标为东经131°07′16.9″，北纬45°48′37.3″。为采煤形成的塌陷，而且尚在发展。主要危害对象为农田。提出以下防治措施：
（1）汛期派专人进行监测和巡视，发现塌陷坑扩大等险情及时上报，及时撤离人员。
（2）雨量大时，禁止田间作业。
（3）及时填堵塌陷坑，汛期防止地表水进入坑道。
（六）鹤大支线1.4km及0.9km处崩塌（葫芦头沟崩塌）
崩塌堆积物曾淤满挡土墙。提出以下防治措施：
（1）汛期派专人进行监测和巡视，及时清理，发现险情及时上报。
（2）设立警示牌，限制车辆通行。
（3）发现异常情况要及时发出警报，迅速撤离。
（七）依宝公路209km处崩塌
提出以下防治措施：
（1）汛期派专人进行监测和巡视，发现险情及时上报。
（2）设立警示牌，限制车辆通行。
（3）发现异常情况要及时发出警报，迅速撤离。
重点隐患点防范责任分工：
区县政府要组织人员填写“防灾避险明白卡”；落实监管负责人员和联系方式；要求设置警示标志的地点，要设立警示牌；区、县国土资源局（分局）、国土资源管理所要负责督促落实。
市安全生产监督管理局、市煤炭局负责辖区内地方煤矿汛期地质灾害防治工作，防止因煤矿生产活动引发的地面塌陷等地质灾害事故。
市教育局负责各学校的地质灾害防治工作，加强对学校的安全检查，保证在校学生的生命安全。
市交通局负责公路延线的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防范工作，避免因地质灾害影响公路交通安全。
七煤公司要对本公司矿山的大型矸石山加强检查和防范，防止矸石山因降雨引发泥石流及采煤引发的地面塌陷，危及人民群众生命和财产安全。
四、组织实施
（一）加强领导，明确责任，做好部署、督察工作。
各级政府、七煤公司和相关部门要以对国家和人民生命财产高度负责的精神，提高对防治地质灾害、保护地质环境重要性的认识，高度重视防灾、减灾工作，加强对地质灾害防治工作的领导，切实按照《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）要求，把地质灾害防治工作列入重要议事日程。各级政府及七煤公司主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，切实落实和完善领导责任制，明确领导、单位、岗位及个人责任，加强对地质灾害防治方案落实工作的监督检查。勃利县要根据本地区实际，明确重点，编制本年度地质灾害防治方案，落实好本地区的地质灾害防治工作。
（二）确定重点，加强防范，做好险情巡查工作。
汛期是地质灾害易发季节，目前我市已逐渐进入汛期，区县及七煤公司要立即组织有关单位人员，按照“以人为本”的原则，在所辖区地质灾害易发区、危险区设立警示标志，并制定具体的防范措施和防治方案；建立群测群防体系，切实将汛期地质灾害防治工作落到实处。市政府将组织人员进行巡查督导，落实防治工作方案。
（三）以防为主，防治结合，做好监测、预警和治理工作。
各级政府有关部门和七煤公司要加强对重大地质灾害，特别是填报明白卡的地质灾害点的监测和预报预警工作。同时，制定地质灾害防治规划， 提高防御地质灾害的应急能力，并将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，以确保地质灾害得到及时调查、勘查和治理。建立多元化、多渠道的投资机制，充分调动全社会的力量积极参与地质灾害的防范与治理。
（四）多方合作，密切配合，做好防灾和宣传教育工作。
各有关部门要在政府的统一规划部署下，按职责分工，密切配合，切实做好减灾防灾工作。要加强对丘陵区城镇、乡村、矿山、交通干线、旅游区、库区、江河沿岸等地质灾害易发区、重点隐患区的监测、防范和治理，有效地防止泥石流、地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害的发生和发展。要广泛宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性以及防止地质灾害的基本知识，切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。
（五）严格制度，狠抓落实，做好值班、应急处理和上报工作。
各级政府和有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》和国办发〔2001〕35号文件要求，建立地质灾害的险情、灾情速报及汛期值班制度，如遇突发性地质灾害要立即组织有关部门奔赴现场进行应急处理，同时按照国土资源部《地质灾害速报制度》要求，予以上报。
因违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任，并按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究领导责任。市地质灾害防治值班电话：0464—8297703（白天）、8297714（白天）、8297726（夜晚），0464—8297710（传真）。
五、组织机构
为加强对地质灾害防治工作的领导，成立市地质灾害防治工作领导小组。
组 长：王金萍 市政府副市长
副组长：赵玉林 七煤公司总工程师
李树峰 市国土资源局局长
刘 文 市水务局局长
成 员： 刘志勇 市国土资源局调研员
李晨光 市财政局副局长
杨有福 市教育局副局长
白景利 市公安局副局长
孔繁艳 市气象局副局长
张世恒 市卫生局副局长
姜 化 市交通局副局长
马景龙 市民政局副局长
宫玉和 市建设局副局长
王金山 市安全生产监督管理局副局长
周世宝 勃利县政府副县长
周学军 茄子河区政府副区长
李宁勃 新兴区区政府副区长
赵传贵 桃山区政府副区长
领导小组办公室设在市国土资源局。主任：刘志勇（兼）。
附件：崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡
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