2008年7月18日

同志们：

　　这次市委全委扩大会议是在深入贯彻落实党的十七大精神和省委十届五次全会精神，七台河经济社会发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议圆满完成了各项议程，进一步统一了思想、明确了目标，鼓舞了士气、坚定了信心，是一次团结的大会、奋进的大会、务实的大会。

　　会上，市委书记杜吉明同志代表市委常委会作的报告，总结了上半年全市经济社会发展情况，提出了继续解放思想的“四新”要求，全面阐述了“358”跳跃式发展规划，勾画了七台河未来八年发展的美好蓝图，安排部署了下半年重点工作。与会人员对杜吉明同志的报告、《“358”跳跃式发展规划建议》和《继续解放思想的决定》进行了认真讨论。一致认为，报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实省委十届五次全会精神。报告立意高远、内涵丰富，目标明确、重点突出，鼓舞人心、催人奋进，是指导当前和今后一个时期全市各项工作的纲领性文件。实施“358”跳跃式发展规划，是落实省委又好又快、更好更快发展要求的具体体现，是促进七台河超常规发展的具体步骤，是把历届市委打下的良好基础和当前有利机遇转化为加快发展优势的具体措施，标志着七台河进入了新一轮高速发展时期。全会作出了《关于继续解放思想，推动跳跃式发展的决定》，对继续解放思想提出了明确要求，把解放思想提高到了前所未有的高度。总之，这次全会掀开了七台河跳跃式发展的新篇章，在七台河发展史上具有里程碑意义。会议讨论情况经梳理，共有22条意见建议，会后对规划进一步完善，再提交市人大常委会审议。

　　下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见。 

　　一、认真学习领会会议精神，统一思想认识

　　各县区、各部门、各单位要迅速向领导班子和党员干部传达全会精神，认真组织学习，把思想认识统一到会议精神上来，特别是统一到杜吉明同志的讲话精神上来，统一到跳跃式发展规划上来，统一到继续解放思想新要求上来。要统一对当前形势的认识，既要充分肯定成绩，看到有利条件，把握机遇，坚定广大干部群众推进落实“358”跳跃式发展规划的信心；又要保持清醒头脑，充分认识经济社会运行中的困难和问题，增强实现跳跃式发展的紧迫感和责任感。要统一对“358”跳跃式发展规划重大战略决策的认识，在真懂、真抓上下功夫，全力投入到推进落实“358”跳跃式发展规划的伟大实践中来。要大张旗鼓地宣传会议精神，结合本地本部门实际，及时研究和提出贯彻会议精神的具体措施，采取多种形式，使会议精神尽快传达到基层，落实到各行各业，迅速掀起会议精神的宣传热潮。

　　这里我要特别强调，贯彻落实会议精神，核心是以科学发展观统领经济社会发展全局。贯彻落实科学发展观，必须从世界观、方法论上解决问题，在实际工作上见实效。我们确立每一个思路，考虑每一项工作，确定每一项任务，研究每一个政策，提出每一项措施，都要遵循科学发展观，体现科学发展观，落实科学发展观。只要是符合科学发展观要求的，我们就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不迟疑地去改，绝不能去搞那些高耗能、高污染，浪费资源、破坏环境的项目。

　　二、突出重点，攻克难点，全面落实会议精神

　　完成“358”跳跃式发展规划第一年目标任务，还剩不到6个月的时间，而且一些主要经济指标还要相应调高，可以说时间紧、任务重。市委书记杜吉明同志在讲话中，要求我们必须从确保实现“358”规划良好起步开局的高度，全力做好下半年工作。希望各级党委、政府和部门按照杜吉明同志提出的“六个突出”要求，紧密结合实际，统筹安排，突出重点，狠抓落实，确保完成全年任务目标。

　　一是千方百计推进经济更好更快发展。实现经济更好更快发展，全面完成和超额完成全年经济发展各项目标任务，这是全市各级党委、政府和各个部门的中心任务，必须抓得紧而又紧。要抓住当前煤炭价格大幅上涨、焦炭市场供不应求、农畜产品价格上扬等有利时机，帮助企业解决生产难题，力争多贡献一块增加值和税收。要加快37个市级重点大项目，特别是省委书记吉炳轩同志关注的9个大项目建设，务必尽快抓出成效。总之，要尽最大努力加快发展，力争达到最高速度，为推进落实“358”跳跃式发展规划开好头、起好步，减轻实现规划目标后几年的压力。同时，要突出转变经济发展方式，注重提高经济发展质量和效益，实现好中求快、快中求好。

　　二是全力以赴抓好重点民生工程建设。加快推进惠民小区建设，确保3204户灾民年底入住，在全省率先高质量、高标准完成采煤沉陷区综合治理工程。加快推进棚户区改造工程，确保72万平方米住宅楼开工建设，明年交付使用。市区要在3年内、勃利县要在5年内完成农村泥草房改造任务。全力推进“三供两治”等城建项目和体育会展中心等社会事业项目，加快推进桃山水库二期工程，尽早启动第二水源地建设。

　　三是尽心竭力抓好社会和谐稳定。强化社会治安工作，当前要着力做好奥运安保工作，确保不发生重大治安和刑事案件。深入开展安全隐患治理年和百日安全督查专项行动，突出做好以煤矿为重点的安全生产工作，确保不发生较大以上事故。积极开展领导大接访活动，集中解决一批疑难信访积案，确保奥运期间不发生进京访和减少进省访。做好防灾减灾工作和防汛救灾准备，确保人民群众生命财产安全。 

　　在抓好重点工作的同时，要着力攻克影响改革稳定、制约更好更快发展的难点问题。 

　　一是项目用地紧缺问题。要积极对上争取，调整土地利用规划，增加项目用地数量。同时，要加强工业园区建设，提前收储土地，为引进项目奠定基础。今年要抓紧完成金河工业区一期土地收储和“七通一平”等基础设施建设。同时，要搞好城市经营，在提高土地收益上下功夫。 

　　二是加工企业煤源不足问题。要引导加工企业与煤矿建立以市场为纽带的联合体，在同等价格条件下，保证原煤优先供给本地加工企业。继续落实好外地原煤进入我市的绿色通道政策，进一步增加外购原煤数量。

　　三是运输紧张问题。相关部门要加强与省经委、哈铁局沟通协调，积极反映企业运力不足问题，及时掌握信息，争取铁路部门更大支持。要加快高速公路、一级公路规划设计，力争下半年开工。

　　四是企业融资难问题。发挥鑫河担保公司作用，积极为成长性好的中小企业贷款创造条件。鼓励民间资本投向效益好的企业，引导企业间相互融资，多渠道破解资金短缺难题。支持具备条件的企业上市融资，解决项目建设资金不足问题。抓住省金融办开展银企对接活动的机遇，帮助企业协调解决贷款问题。

　　五是节能减排任务重问题。坚决拆除焦炉5座和桃山水库饮用水源保护区内的非法建筑，强化污染物减排综合治理，关闭小煤矿64处，确保完成省政府下达的节能减排指标。

　　三、解放思想、振奋精神，转变作风、真抓实干

　　在刚刚结束的省委十届五次全会上，省委书记吉炳轩同志强调：“思想要进一步解放，观念要进一步更新，体制要进一步创新，政策要进一步搞活，办事效率要进一步提高。”抓好这次市委全会精神的贯彻落实，必须以解放思想为先导，以良好的精神状态，强烈的创新意识，务实的工作作风，进一步开创我市经济社会发展新局面。

　　一要在解放思想上求突破。市委书记杜吉明同志在讲话中，对解放思想的重要意义、主要内容和方式方法做了全面阐述，出台了《关于继续解放思想，推动跳跃式发展的决定》，为我们今后解放思想指明了方向。要围绕制约科学发展的重大问题，在处理好经济发展中的好与快、煤与非煤，经济发展与生态文明、经济增长与改善民生关系方面，大胆解放思想，为七台河经济社会更好更快发展提供保证。要围绕实施“358”跳跃式发展规划、招商引资上项目，在招商政策、招商方式、招商措施方面，大胆解放思想，为七台河跳跃式发展目标的实现提供保证。

　　二要保持良好的精神状态。推动全市跳跃式发展，是伟大艰巨的事业，也是充满希望的事业。我们惟有保持良好的精神状态，才能克服畏难情绪，摒弃保守意识，迎难而上，拼搏进取。惟有保持良好的精神状态，才能在困难面前有必胜的信念、高昂的斗志、顽强拼搏的毅力，不断在困境中探索出路，寻找解决问题和战胜困难的有效办法。目前，全市广大干部群众求发展、盼富裕愿望十分强烈，我们一定要把这种热情保护好、引导好、发挥好，转化为推进跳跃式发展的强大动力。

　　三要树立务实的工作作风。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，把精力集中到抓发展上，集中到解决发展的重点难点问题上，集中到解决基层和群众迫切需要解决的问题上。各级领导干部要扑下身子，深入一线，靠前指挥，一个项目一个项目地抓，一件事一件事地办，务求实效。各职能部门要增强服务意识，改进服务方式，提高服务效率，做到“领导围着项目转，部门围着企业转，上级围着基层转，一切围着群众转”，不断提高服务质量和水平。

　　四要强化推进机制。各级各部门对所承担的跳跃式发展任务指标，要深入研究，认真分析，落实到人，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标，进一步增强推进跳跃式发展的责任感和自觉性。要明确奖惩，用严罚重奖促进责任制的真正落实，进一步激发广大干部职工的干事创业热情。要把推进落实跳跃式发展规划考核情况纳入目标考评，作为干部提拔任用的重要依据。市委、市政府督查室要把推进落实跳跃式发展规划，作为今后一个时期督办的重点。

　　同志们，谋事之基在于牢，成事之道在于实。跳跃式发展规划为我们描绘了未来八年的美好蓝图，让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加十足的干劲、更加务实的作风，扎实工作、埋头苦干，开拓进取、拚搏争先，为实现跳跃式发展的宏伟目标而努力奋斗！