（讨论稿）
（2008年7月18日）

    年初以来，市委精心组织了全市“思想大解放、促进大发展”学习实践活动。全市上下积极参与，在解放思想上取得了新的阶段性成果。为适应国内外形势的新变化，适应省委新要求和广大干部群众的新期待，市委决定进一步加大推动力度，全面深入地掀起新一轮思想解放热潮，以思想大解放推动经济社会的跳跃式发展。
    一、深刻认识继续解放思想、推动跳跃式发展的重大现实意义
    继续解放思想、推动跳跃式发展，是深入贯彻落实党的十七大精神的必然要求。我国改革开放30年的实践雄辩地证明，解放思想是发展中国特色社会主义一大法宝。党的十七大是又一次解放思想的大会，胡锦涛总书记在报告中强调指出：“要坚持解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。十七大之后，全国各地解放思想的热潮一浪高过一浪。我们只有坚持不懈地解放思想，才能完整准确地把握党的十七大精神、创造性地落实党的十七大精神，才能从发展循环经济、建设龙江强市的实际出发，在全国新一轮思想解放和又好又快发展大潮中把握先机。

    继续解放思想、推动跳跃式发展，是新形势新任务对我们提出的紧迫而重大的课题。当前全国各地都在竞相加快发展，纷纷采取超常规的思路和措施来推动经济社会大发展、快发展、跳跃式发展，并取得了突出成就。不仅发达地区如此，就连毗邻我省的吉林、内蒙古等原本发展相对滞后地区以及毗邻我市的几个煤城和东部各城市，也都大手笔谋划和推动发展，呈现出强劲势头。紧迫的形势和严峻的挑战面前，市委把发展循环经济、建设龙江强市的战略目标与中央和省委的新要求相结合，提出跳跃式发展的新目标。这一目标的确定，振奋人心但又任务艰巨、富于挑战性，能否顺利实现，在很大程度上取决于我们能否以更加解放的思想推动工作。

    继续解放思想、推动跳跃式发展，是有效破解各种发展难题的现实需要。七台河矿区开发建设50年的历史充分表明，七台河发展思路每一次重大突破，发展实践每一次重大跨越，无不是从解放思想开始的。近几年我市经济社会发展取得了很大成就，得到了省委、省政府的高度评价和广大干部群众的充分肯定，但经济社会发展中还存在着许多制约进一步发展的实际困难和问题。客观上经济结构和体制性矛盾仍然存在，产业层次不高，自主创新能力不强，持续增加农民收入的难度加大，安全生产、社会稳定、环境保护、基础设施、稳定物价、教育就业等方面压力还很大。主观上干部群众一定程度上仍存在着单一狭隘的思维定势和因循守旧的思想、盲目乐观和小得即满的思想、瞻前顾后和畏葸不前的思想、自我循环和封闭发展的思想以及懒散浮躁的心态。只有坚持继续解放思想，才能迅速突破这些难题的困扰，彻底破除这些不合时宜的思想观念，为实现跳跃式发展提供强有力的精神动力和智力支持。
 
    二、继续解放思想、推动跳跃式发展的指导思想和主要任务

    在新的发展阶段,我们继续解放思想、推动跳跃式发展必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展循环经济、建设龙江强市”的战略目标，以保证“358”跳跃式发展规划实施为重点，紧密联系工作实际，着力在破除影响又好又快发展的陈旧观念上下功夫，在排除影响工作推进的障碍上下功夫，在改进干群思想和精神风貌上下功夫，着力探索促进我市跳跃式发展的新思路、新途径、新举措，通过新一轮的思想大解放，推动经济社会实现跳跃式发展。
    依据上述指导思想，继续解放思想、推动跳跃式发展总体上要从我市实际出发，以“五破除五树立”为重点，即：破除单一狭隘思维定势和因循守旧思想，树立锐意改革和大胆创新意识；破除盲目乐观情绪和小得即满思想，树立正视差距和自我加压意识；破除瞻前顾后、畏葸不前思想，树立敢闯敢冒、敢为人先意识；破除自我循环、封闭发展思想，树立扩大开放、合作共赢意识；破除懒散浮躁心态和敷衍塞责思想，树立奋发进取和知责有为意识。在具体推进中，要努力在五个方面加快思想解放步伐：

    （一）强化争先创优的意识，在确立更高发展目标上加快思想解放步伐。在实事求是分析形势的基础上，敢于确立更高目标，从而在又好又快、更好更快发展上解放思想，在解放思想中继续解放思想，是现阶段推动思想大解放的重要内容。这几年，我市的发展纵向比有很大进步，省内横向比也成绩优异，但与发达地区相比还有很大差距。一定要敢于放开眼界，在与发达地区横向对比中找差距、找不足，增强紧迫感。省委领导的新要求和赴浙江、吉林考察的启示，更坚定了我们确定更高目标、自我加压、奋起直追的决心。正在制定的“358”跳跃式发展规划，就是要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，通过2008年到2010年3年近期规划和2011年到2015年5年中期规划的实施，总计利用8年时间的努力，推动全市经济总量和财政收入等主要经济指标翻两番，主要经济指标人均值居全省前列，成为全省最具活力和竞争力的经济增长区域，基本实现建设龙江强市的奋斗目标。全市各区县、各部门都要从实际出发，紧密结合全市总体目标，调整规划，对本地本部门工作确立更高的发展目标。并且要在解放思想中统一思想，把干部群众思想和行动统一到这一更高发展目标上来，做到思想再解放一些，胆子再大一些，办法再多一些，步子再快一些，做到奋起直追、加速赶超，不辜负省委的愿望和全市人民的期待。

    （二）强化改革创新的意识，在增强发展动力上加快思想解放步伐。深化改革、扩大开放、锐意创新，是推动我市跳跃式发展的重要动力。重点要在三个方面寻求突破。一是在体制机制创新上寻求突破。在已实现民营经济立市的经济基础之上，破除小进即满、沾沾自喜的思想，针对多数民营企业尚未建立现代企业制度、管理不规范、小而散的问题，以更强烈的开拓精神，迅速掀起新一轮民营经济改造提升热潮，进一步扩大体制优势。二是在科技创新上寻求突破。针对企业研发能力不强、产业产品层次普遍偏低的现状，打破那种认为我们搞不了高科技、新技术的思维框框，敢于想大的、想高的、想洋的，大胆引进高新科技和先进适用技术，引导企业搞好自身技术改革和人才引进及培训，依托优势企业推进产学研结合，主动承接先进地区科技转型，从而提升我市经济的活力。三是在开拓发展空间上寻求突破。针对发展空间狭小、投入能力不足的实际，改变封闭内循环的发展观念局限，树立更加开阔的视野，对内整合区域空间，实现整体推进；对外寻求合作，善于借船出海，真正做到放开手脚、不拘一格促发展。

    （三）强化大上项目的意识，在推动招商引资战略升级上加快思想解放步伐。要引导干部群众从思想观念深处认识招商引资上项目对我市的重大意义,站在市场经济必然选择和强市富民根本出路的高度来增强责任意识，认真总结全市十年来招商引资的成功经验，以不拘一格的创新思维，大胆吸收借鉴外地的好做法，从招商引资上项目工作的阶段性特点出发，大胆尝试更有效的招商办法，以更大的决心和勇气，努力克服招商引资的各种难题，实现大上项目、上大项目的目标，努力把全市招商引资上项目工作提高到新的水平。要破除畏难情绪和麻木意识，以义无反顾和不畏艰险的劲头，走遍千山万水，历尽千辛万苦，想尽千方百计，说尽千言万语。要摆脱小打小闹的落后思想束缚，敢于靠大联强、攀高结贵，瞄准国内外大企业、大财团，力争在引进知名企业上实现新突破。

    （四）强化服务发展的意识，在优化发展环境上加快思想解放步伐。要从根本上解决思想问题,清醒认识环境就是生产力，认清优化环境绝不是权宜之计,而是事关长远发展的重大任务。进一步破除官本位思想，从思想认识上彻底解决谁需要谁、谁帮助谁、谁养活谁、谁服务谁的问题，让各级干部、执法执纪人员牢固把握为发展服务、为企业服务的观念。树立长远眼光和辩证的得失观，学会算大帐、算长远帐，敢于让利，舍得投入，勇于拿出最宽松、最优惠的政策吸引投资。要摒弃瞻前顾后、患得患失的保守思想，在大树正面典型的同时，严肃风纪，坚定不移地抓反面典型，果断处理破坏发展环境的人和事，坚定不移地把行政问责等追究机制落到实处，严肃查处破坏发展环境的案件，从而对七台河整体利益负责，对七台河长远发展负责。

    （五）强化敢闯敢试的意识，在改进工作作风上加快思想解放步伐。解放思想不能只停留在认识上、观念上，而要体现在每一个工作细节中，这就要求倡导树立与思想大解放相适应的精神状态和工作作风。要大力倡导雷厉风行、奋发有为的风气，只要有利于实现跳跃式发展、有利于建设龙江强市、有利于提高全市人民生活水平，就先干起来再说，不争论，不张扬，抢机遇，对于发展的各项工作任务要加快工作节奏，提高效率，做到抓紧、抓紧、再抓紧。要大力弘扬敢为人先、敢闯敢试、不拘常理的作风，咬住发展不放松，定下来的事情，认准了的任务，务必做到一件事情抓到底，一项工作干出头，不管困难再多，阻力再大，都要克服，不达目的，誓不罢休，努力形成比干劲、赛发展、争先恐后的喜人局面。要大力完善鼓励闯和试的工作和用人机制，少用不用四平八稳、不思进取的干部，多用锐意开拓、敢闯敢冒的干部，真正依据继续解放思想、推动跳跃式发展的实际表现和成果来看干部、用干部，同时也要对大胆尝试的干部给予支持和保护，允许挫折，宽容失败。 

    三、加强对继续解放思想、推动跳跃式发展的组织领导

    （一）发挥领导带头作用。思想大解放，领导是关键。各级领导干部特别是党政“一把手”要以高度的政治责任感和使命感，在继续解放思想、推动跳跃式发展中身先士卒、率先垂范，做到学习在前、思考在前、实践在前。要带头冲破观念束缚，勇于借鉴发达地区思维模式，学习他们在解放思想方面的成功经验和做法，真正领悟精髓，为我所用。要带头开拓创新，认真剖析自身存在的差距，从思想源头破除不适合我市跳跃式发展的桎梏，积极探寻推进“358”跳跃式发展规划的新思路、新办法、新途径，在开拓创新中提高领导水平和执政能力，使各级决策更具有科学性、前瞻性和创新性。要带头攻坚克难，着力解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，以自己的模范行动引导和带动广大干部群众进一步解放思想、更新观念，形成加快发展、科学发展、构建和谐的强大合力。

    （二）精心搞好组织推动。各级党委要把继续解放思想、推动跳跃式发展作为学习贯彻党的十七大精神、实践科学发展观、落实“358”跳跃式发展规划的战略部署，高度重视、周密安排、精心组织，切实抓出成效。各地各部门要按照市委统一部署，从实际出发,研究制定跳跃式发展的思路和规划,树立更高更快的发展目标，明确具体的工作要求和推进措施，不得走过场，不得搞形式主义。要充分调动各个层面干部群众的积极性，认真听取企业和群众的意见建议，主动接受企业和群众监督，把企业和群众满意作为检验继续解放思想、推动跳跃式发展成效的重要标准。

    （三）紧密结合工作实际。思想解放的成果要体现到工作中，靠工作去检验。要认真处理好继续解放思想、推动跳跃式发展与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作孤立地解放思想，也不能因为工作忙而不认真抓解放思想。要立足我市经济社会发展的实际，在深化对世情、国情、省情、市情的认识中解放思想，在认清新目标、明确新任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想。要增强只争朝夕的紧迫感，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把继续解放思想的成效体现到促进各项工作上，体现到解决各种突出问题上，体现到推动跳跃式发展的实践中，体现到建设龙江强市的伟大实践中，以思想大解放和经济社会发展的实际成效在七台河发展史上写下浓墨重彩的一笔。

    （四）营造浓厚舆论氛围。继续解放思想，既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、焕发干劲的过程。各类新闻媒体要把引导推动“继续解放思想、推动跳跃式发展”作为一项重大政治任务，加大宣传报道力度，通过开设专栏、专题等多种形式，及时报道各地各部门的好做法、好经验、好典型，全面展示各地各部门解放思想带来的新思路、新举措、新成效，真正以思想解放带动创造力释放，用观念更新促进工作创新，将思想解放转化为加快发展的强大动力，把全市人民的智慧和力量凝聚到继续解放思想、推动跳跃式发展上来，以发展循环经济、建设龙江强市和又好又快、更好更快发展的实绩，向省委省政府和全市人民交上满意答卷。