我市“诚信七台河”建设工作,自2007年开展以来,在市委、市政府的高度重视下,在省诚信办和各相关部门大力支持下,得到了扎实推进,特别是08年以来,各项工作都取得了实质性进展。
一、精心部署,有序推进“诚信七台河”建设各项工作
为了保证诚信工作各项工作任务能够有章可循、分阶段、按时完成,制定出台了《“诚信七台河”建设工作方案》(至2010年),将诚信建设纳入全市总体工作规划,进行部署;纳入整体目标考核,落实具体牵头部门。印发《七台河市诚信建设主要责任指标考核办法(试行)》、《七台河市诚信示范企业创建工作实施办法(试行)》、《七台河市典型失信案件曝光工作实施方案(试行)》等指导性文件和操作工作规程,使各项工作得到了有效落实,形成了分工明确、责任清楚、稳步推进的良好局面。
二、广泛开展诚信宣传活动,营造良好的社会氛围
为了扩大诚信建设的知情面、参与面,市诚信办高度重视诚信建设宣传工作。在07年召开了全市诚信建设工作领导小组扩大会和推进会的基础上,充分利用各级媒体加大宣传力度。
2008年6月20日,与七台河市委宣传部、市人民银行联合举行“诚信七台河暨征信知识宣传月活动”;8月18日,在《黑龙江日报》第七版专版刊发了我市诚信建设工作情况专版,有力地宣传了七台河市诚信建设工作;2009年5月26日在黑龙江日报刊发了以“七台河市加强政府诚信建设,推动经济跳跃式发展”为题的报道文章。从08年开始,在七台河日报第二版开设了“打造诚信七台河”专栏,截止目前,共刊发各类诚信宣传报道30余次。并充分利用“东北网”、“诚信龙江网”、“七台河政务网”和“七台河科技网”的诚信建设专栏、“诚信七台河网”等网络大力宣传诚信建设工作。
各区县、各部门也有声有色的开展各类宣传工作。今年5月20日,新兴区诚信办联合相关部门深入社区开展了“践行科学发展观,共建和谐社会”大型宣传活动。此次活动共发放诚信建设等宣传单10000余份、展示牌版25块,咨询500余人次,发放避孕药具近千份、义诊200多人、发放用工信息300余份;市教育局、经委、人事局、国税局、质监局、卫生局等部门分别开展了以“诚信进校园”、“诚信进企业”、“诚信进机关”、“打造诚信国税”、“质量和安全年”、“诚信服务年”为主题的系列诚信建设宣传活动,取得了较好效果,使诚信建设得到社会的进一步认可。
三、积极筹建市级企业信用档案平台,依法开展信用新征集发布工作,建成开通“诚信七台河网站”
一是市级企业信用档案平台建设前期工作完成。2008年,按照全省统一安排和部署,市诚信办在充分调研的基础上,完成了市级企业信用档案平台和“诚信七台河”网站建设工作、技术方案及预算,并得到了市政府和省诚信办的认可和大力支持。我市作为全省市(地)子平台建设的第一家,在市政府资金的保证下,平台建设所需的软硬件全部采购完毕。省诚信办在免费提供价值55万元的专业软件的基础上,还先后指派3名平台建设技术人员来我市进行安装和技术指导。截止目前,软硬件安装、调试工作全部完成,但是由于省诚信办正在对省平台进一步完善中,使我市平台暂时不能与省平台和市级相关部门实现互联互通、投入运行。但从省诚信办了解到,今年年底前,我市平台在省诚信办技术支持下,完全可以正式投入使用。
二是依法开展企业信用征集工作。在平台建设前期,为了保证平台真正发挥服务社会、为社会免费提供信用信息查询的功能,市诚信办按照《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》(黑龙江省人民政府令第9号)规定,在全省开创性地与我市31个企业信用信息提供部门签订了《七台河市企业信用信息征集协议书》。截至目前,共手工征集市工商局等部门提供的信用信息30000余条,全部完成了比对入库工作。09年上半年,仅市质监局就更新企业信用信息1152条。
三是建成开通“诚信七台河”网站。今年年初,“诚信七台河”网站(www.qthcredit.gov.cn)已经正式开通。网站包括通知公告、信用公示、失信信息(黑名单)、诚信信息、政府信息、企业信息、个人信息、典型失信案件、信用咨询、信用资料等栏目,企业和社会各界可以随时通过网站了解七台河市诚信建设工作的动态,目前网站发布诚信建设相关内容200余条.
四、政府诚信建设不断加强
随着全市诚信建设工作的深入开展,政府诚信的示范作用进一步凸显。
一是加强政务公开。要求全市各相关部门利用报纸、网络等媒体公布政府及各部门职能、行政权利、行政许可(审批)事项、办事流程等。实行阳光收费。向社会及时公布年度财政预算执行情况和棚户区改造、政府督办、政府重点投资项目等。
二是依法行政,充分发挥政务服务中心作用。自2008年,七台河市政府服务中心投入使用,47个行政审批单位、305项审批事项、99项收费进入中心集中办理,实现了多部门并联审批、限时办结、“一站式”服务。在提高行政效率、便民服务水平的同时,树立了为民、务实、高效的政府良好形象。
三是抓住关系民生、助推经济跳跃式发展的大项目不放松。今年全市即将开工和复工的大项目31个,预计完成投资85亿元,其中超亿元的27个,年内可建成16个。七勃公路、体育会展中心、金河工业集中区等项目已经开工建设。对这些大项目建设,市委采取市领导分工负责专项推进的措施,层层落实目标责任,并纳入全市重点督办和年度考核内容。
四是奖惩并重,兑现承诺,全力打造“两最”环境。为打造“周边最好、全省最优”经济发展环境,近年来,市委、市政府陆续制定出台了《七台河市招商引资奖励办法》及相关优惠政策,特别是08年,拿出1200万元,对突出贡献企业家、纳税超亿元企业、招商引资上项目先进标兵单位等单位和个人进行了奖励,兑现了承诺。但对于破坏全市经济发展环境的个别单位和个人进行严肃处理。08年和09年上半年分别严肃查处了3起和2起破坏投融资环境的案件,起到了很好的警示作用。
五、典型失信案件曝光工作扎实开展
市诚信办按照省办要求和工作职责,扎实开展典型失信案件收集、曝光工作。08年要求相关单位自查本地、本系统、本部门及工作人员是否存在失信行为,经区县、各相关部门上报,08年我市没有典型失信案件,也没有被省办曝光的失信案件。今年年初,由于省对原典型失信案件曝光工作规则进行了修改,重新制定出台了《黑龙江省典型失信案件曝光工作规则(试行)》,市诚信办以通知的形式向全市相关单位及公司转发了该文件。09年上半年收集到由市公安局和市银监局上报的两起案件,但经法制办评估后,决定不作为典型失信案件予以曝光。但《黑龙江省典型失信案件曝光工作规则(试行)》中明确规定“对市(地),按每百万人口每年不少于一起典型失信案件的标准考核”,因此下半年将进一步加大收集力度,对于够典型,对社会危害较大、造成严重后果的政府机构、企业及个人的失信行为坚决予以曝光。
六、不断加强企业诚信建设
一是积极组织参加省信用管理师培训。08年至今,市诚信办共组织亿达信、勃陶、宝泰隆等公司及市工商局、区县诚信办等单位的相关工作人员15人参加了培训,并全部顺利通过了考试,获得了信用管理师资质;二是扎实开展“诚信示范企业”创建工作,并积极推荐企业参加省级创建工作。今年,为了树立七台河市“诚信示范企业”典型,深入开展“诚信示范企业”创建工作,印发了《关于印发市诚信示范企业创建工作实施办法(试行)的通知》和《关于2009年市级“诚信示范企业”创建工作具体部署的函》,目前已收到24家企业的申报表,今年将评选出我市第一批市级“诚信示范企业”。按照省关于创建省级“诚信示范企业”相关文件要求,联合市经委下发了《关于组织企业参加2009年省级“诚信示范企业”创建工作的紧急通知》。通过认真筛选,推荐我市亿达信公司、城市信用社、勃陶公司三家企业参加了创建活动。
七、不断完善全市诚信建设考核办法
进一步修订完善了区县诚信建设主要指标考核办法,参照省考核省直部门模式,制定了《七台河市直部门诚信建设考核办法》,并已上报市目标办,目前正待审定。
八、积极协助银行开展催缴不良贷款工作
为了更好的协助银行催缴不良贷款,市诚信办多次深入到市银监局、市人民银行等部门调研协商,建立了联席会议制度。目前,市诚信办正与城市信用社和农村信用社沟通,将帮助两社对有还款能力、拒不还款的企业和国家公职人员进行催缴。
来源:市科信局