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建国70周年系列三:风雨兼程七十载 煤城农业展新篇

 时间:2019-10-17    来源:国家统计局七台河调查队 打印

  七台河市的改革发端于农村,农村的率先改革开启了七台河市改革开放的大门,为国民经济持续快速发展奠定了基础,对煤城的现代化建设起到了开拓性作用。经过70年的拼搏努力和40年的改革开放,在中国共产党的正确领导下,在全市人民的苦干实干中,七台河这座缘煤而生、因煤而兴的煤炭资源型城市,不仅为现代化建设输送了无数黑金血液,全市农业农村经济也不断取得新的发展,农业现代化水平和产业规模迈上了新的台阶。

  一、七台河市农业经济改革发展的历史进程

  (一)改革起步阶段。(1979-1984年)

  党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的总纲领,作出了实行改革开放的新决策,启动了农村改革的新进程。七台河市农业推行以统分结合为特征的家庭联产承包责任制是从1982年在粮菜兼种的贫困队试行,1983年初普遍推开,97个生产队和基本核算单位,变为16169户的承包单位,共承包179808亩耕地。至此结束了自1958年开始25年来已实行的大、公、平为特征的人民公社制度,纠正了劳动组织上的大帮哄,分配制度上的大锅饭,充分体现了政治上尊重农民的民主权利,经济上关心农民的物质利益,较好的调动了广大农民的生产积极性,出现了粮食产量大幅增加,农民收入成倍增长,生活水平显著提高的局面。据历史资料显示,1983年全市粮豆总产4507万斤,比1982年的1683万斤增长2.5倍;1984年粮豆总产7144万斤,比1983年增长58.5%1984年农业总收入5310万元,比1983年农业总收入增加2492万元,增长88.4%1985年农业总收入达到9647万元,比1984年增长81%1984年人均收入459元,比1983年增加184元,增长67.4%。改革给农村带来了生机和活力,打破了农业长期徘徊的局面,促进了商品经济发展,提高了广大农民的生活水平。

  (二)深化发展阶段。(1985-1991年)

  随着农村基本经营制度的全面确立,改革农产品流通体制、培育农产品市场、建立农村社会化服务体系,进入了全面探索市场化改革阶段。一方面,按照市场经济规律,支持和鼓励农民发展农村工业、建筑业、服务业和农产品加工业等非农产业,使乡镇企业得到了长足发展。另一方面,鼓励农民进入流通领域,搞活农产品流通,农业生产逐步迈入市场化轨道。在这一时期,七台河市委、市政府贯彻了三项重大改革措施,一是从1985年起取消了对农副产品实行统购和派购的政策,实行了充分尊重农民自主权的国家计划合同收购的新政策,初步把国家与农民的关系建立在商品等价交换的基础上。二是改变了过去国家向农民征收实物税的办法,将农业税由实物改为现金税。三是开放了除城镇居民口粮、食用油以外的农副产品的销售价格,同时给城镇居民进行了相应的补贴,深化了土地连片种植等各项补充性改革,出现了贸工农一体化、城乡一体化、农科教一体化的新格局。据1991年七台河经济年鉴显示,当年农业总产值为3.5亿元,分别是19831.4亿元的2.5倍和19851.6亿元的2.1倍;农民人均收入为801元,分别是1983212元的3.8倍和1985391元的2.1倍。

  (三)突破创新阶段。(1992-2002年)

  1992年召开的党的十四大,确立邓小平中国特色社会主义理论在全党的指导地位,农村改革进入建立适应社会主义市场经济发展要求新体制的阶段。中央的大政方针为七台河三农发展注入了新动力,从而进一步解放了全市农民和基层党员干部的思想,七台河市农村经济体制改革的步伐明显加快。1993115日,中共中央、国务院发布的《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中指出:在原定的耕地承包期到期之后,再延期30年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的,承包期可以更长。并且提倡在承包期内实行增人不增地,减人不减地的办法,允许土地使用权依法有偿转让。七台河市从1995年开始,实施全市土地承包到期后,再延长30年不变的政策。在这期间,七台河市对三荒(即荒山、荒坡、荒土)也进行了探索性的土地制度改革,由三荒变为五荒(即荒山、荒坡、荒土、荒滩、荒水)。据1996年统计,全市五荒总面积23.9万亩,已签订合同19.6万亩,比上年增长11.1倍,占全市五荒总面积的82%。对五荒管理实行合理转让、拍卖、承包、租赁、联产承包、股份合作等机制,明确合同签订、开发时间、规定用途和拍卖金额等环节,出台了15条优惠政策,国家资源得到有效利用,充分提高了经济、社会和生态效益。

  (四)跨越发展阶段。(2003年至今)

  从本世纪初,在农业和农村经济发展进入新的阶段以后,市委、市政府坚持以经济建设为中心,深化农村改革,努力进取,克服种种困难,使全市农业农村经济改革取得了辉煌成就。改革重点着力于发展现代农业、农村综合改革和社会主义新农村建设等,相继涌现而出的农民合作社、土地流转、农业产业化、新农村建设等新主体、新模式助推农村发展日新月异,为农业和农村经济长效发展奠定坚实基础,使农村经济发展再上新台阶。2001年国务院下发《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》,标志着被称为建国以来中国农村继土地改革、实行家庭承包之后的第三次重大改革——农村税费改革正式拉开帷幕。截止到2004年末,共化解乡级债务162万元,占总额的1.5%;化解村级债务845万元,占总额的5%。全市因免征农业税农民减负2985万元(按20%灾欠减免计算),两补给农民2950万元,两项合计农民实际受益5935万元,从而极大地调动了农民生产积极性。2012年党的十八大胜利召开以来,新的政策新的机遇,为七台河市农业农村经济的发展注入了新的动力。全市农村居民人均可支配收入不断攀升,2018年七台河市农村居民人均可支配收入为13230元,是2003年的4.9倍,年均增长11.1%

  二、七台河市农业经济改革发展的成果

  (一)科技进步促农业生产大发展。

  建国70年尤其是改革开放40年来,七台河市坚持科学技术是第一生产力,不断提高自主创新能力,与1978年之前相比,在农作物种植单产水平、种植作物品种、栽培机械化水平等方面都取得了巨大进步。一是单产水平大幅提高,2018年全市水稻平均单产516公斤/亩,玉米617公斤/亩,大豆136公斤/亩,而1978年,水稻单产250公斤/亩左右,玉米350公斤/亩左右,大豆70公斤/亩左右。二是农作物栽培品种的更新换代速度加快,1987年以前,农作物种植品种种类极少,并且更新速度非常慢,如水稻品种合江19、合江23为当家品种,种植年限达5-7年不更换,玉米种植小粒红1-2个主栽品种,大豆合丰25为主栽品种。近年来农作物品种更新速度加快,如水稻品种包括第二积温带主栽品种垦稻12、绥粳10,搭配品种龙粳21、牡丹江28、绥粳4号,苗头品种龙粳30;第三积温带主栽品种龙粳 3126292536,苗头品种龙粳39,除这些品种外,全市还有大约15-20个水稻品种小面积种植。玉米品种除吉单519、绿单2号等6个主栽品种外,还有绥玉10、龙单326个搭配品种。三是农作物栽培机械化水平不断提高,1978年以前,七台河市农作物栽培方式主要以人工播种、畜力耕作为主。玉米、大豆人工刨埯、手点籽,水稻采用人工漫撒籽直播方式。所有农作物采用人工除草、铲耥。如今七台河市农作物栽培方式发生了巨大变化,大田作物生产基本实现了机械化,特别是粮食作物的生产,从耕整地到播种、施肥、除草、喷施农药,到收割脱粒,全部实现了机械化,许多经济作物种植、保护地种植也部分实现了机械作业,农业生产的劳动强度大幅度下降,生产效益明显提高。

  (二)产业化程度稳步提高。

  随着一二三产深度融合,七台河市农业产业化水平稳步提高,近十年来,七台河市在推进农业生产特色种植、拓展产业化进程方面发力,各类优惠政策相继出台,绿色、有机农产品如雨后春笋涌上百姓餐桌。尚品菽有机酱油、春力豆制品、三胜杂粮等绿特色食品市场份额进一步扩大。项目建设取得新突破,乐宝食品红豆醇饮品和红豆肽口服液生产线开工建设,宏泰松果研发平台完成主体工程,利健生物蓝靛果加工项目完成冷冻冷藏库和生产车间建设,兴粮公司年产30万吨淀粉项目建成投产。观光休闲农业快速发展,龙谷农业科技园区建成集27项专利于一体的光伏智能温室17栋,建设标准达到国内先进水平;青山乡田园音乐葡萄、金沙新区洪忠葡萄园被省旅游局确定为省级乡村旅游示范点。西大圈森林公园、薰衣草庄园、奋斗葡萄采摘园入选黑龙江省休闲农业宣传图册。目前,市级以上农业产业化龙头企业47个(其中国家级2家,省级19家),粮油加工企业25家,畜牧养殖加工龙头企业6家,山特产品加工企业5家,调味品加工企业4家,酒水饮料加工企业3家,蔬菜加工企业2家,水产养殖企业1家。全市绿色食品企业28家,年设计加工能力70万吨,2016年实际加工量41.86万吨,销量38.9万吨,产值16.58亿元。

  (三)农业生产质量标准不断提升。

  党的十八大以来,七台河农业生产逐步转变为重产量更重质量,着力实施农业三减行动,2018年落实农业三减基地13个,面积49253亩,涉及到玉米、大豆、水稻、设施蔬菜及经济作物。全市绿色食品标识达到62个,有机食品标识36个,地理标志5个,无公害农产品认证242个,无公害认证基本实现全覆盖。推进农产品检测基础设施建设,农产品质量检测水平得到稳步提升。推进蔬菜、食用菌、粮食作物、水产品等农产品质量追溯,全市加入省级农产品质量安全追溯平台的企业及合作社达到128个,勃利县三品一标企业、合作社全部建立产品质量追溯体系。

  (四)营销手段更加丰富多样。

  过去农民卖粮要么卖给粮库或者粮贩子,要么到农贸市场出售,现在随着互联网经济的发展,七台河市农业营销搭上了网络快车,各种特色农产品采用网络营销、微信直销,销售手段更加丰富多样,以2017年为例,全市农产品互联网销售额达1.7亿元。原省长陆昊先后两次到七台河市调研农产品电商产业,并给予充分肯定。2017年在省委农村工作会议上,七台河市以发展电子商务,助推乡村振兴为主题作了典型经验介绍。目前,全市依托农村淘宝、黑龙江大米网等第三方网络平台的农村电商2000余家,粮油、山特、畜禽等五大类53个优质农产品进入电商平台。建成20个省级互联网+农业示范基地,面积达到30755亩,完成了15个高标准基地物联网系统建设。勃利红松子获得了2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌,南烧锅酒业获得龙江老字号称号。七台河大米获得了地理标识认证,为七台河市建设统一的大米联盟、打造大米品牌奠定了基础。

  (五)农业综合生产能力稳步提升。

  相关资料显示,1985年七台河市共有大型拖拉机447台、小型拖拉机889台,农业机械化水平非常低,多数农民使用牛马耕地,而今随着农业综合生产能力的提升,七台河市仅大型农机专业合作社已经发展到19个,农业机械总动力达68.8万千瓦,综合机械化程度提高到92.8%,拖拉机已经成为广大农户的标配。据统计,截止2016年末,七台河市共有拖拉机1.25万台,耕整机2469台,旋耕机4760台,播种机7465台,水稻插秧机1829台,联合收割机1170台,机动脱粒机516台。水稻育苗大棚达到5400栋,勃利县分别在金刚、中江、全乐、青峰等村新建了4个智能催芽车间,2018年共浸种催芽种子总量达到60万斤,占全县应浸种催芽种子的40%以上。全市水稻大棚育苗覆盖率达到93.6%,基本普及了水稻大棚育秧技术,农业综合生产能力不断提升。建成了20个省级互联网+农业示范基地,基地覆盖全市一县三区9个乡镇,现已完成15个高标准基地物联网系统建设。

  (六)特色农业经济发展步伐加快。

  过去的七台河农业种植业基本靠种植玉米、水稻和大豆等粮食作物为主,随着社会经济的发展,人们对多样的农产品需求更加旺盛,七台河市发挥区域优势,紧紧围绕市场发展特色农业经济。全市具有规模效应的经济作物有白瓜子、杂粮杂豆、高钙菜、棚室葡萄、小毛葱、万寿菊、甜叶菊、蓝靛果等20多个品种,形成了勃利蓝靛果、宏伟白瓜、三胜杂粮杂豆、长兴特色蔬菜、吉祥小毛葱、联友黑甜甜葡萄、东风木耳等特色基地。全市一村一品专业乡镇7个,占全市乡镇数的41.2%一村一品专业村45个,其中国家级一村一品示范村4个。

  (七)新型农业经营体系逐步构建。

  农业生产的发展史不断证明,以户为单位的个体农业生产因其生产投入高、效益低、抗击自然和市场风险能力低等不利因素,已经逐渐无法适应当前农业和农村经济发展步伐,取而代之的必将是生产能力更强、规模更大的新型农业经营主体。从2013年起七台河市先后出台了《七台河市建立农民合作社规范社名录实施办法》和《新型农业经营主体备案名录实施意见》,将一大批组织管理制度规范、财产管理关系清晰、服务管理体系健全、利益分配机制合理的合作社培育成市级以上的示范社和规范社。截至目前,市级以上农业产业化龙头企业发展到47个(其中国家级2个,省级以上19个)、家庭农场338户(省级家庭农场4户)、种植大户720户、养殖大户92户、农民合作社992家(其中,国家级示范社3家、省级规范社9家、市级规范社47家),其中,种植业合作社占76.9%,养殖业占17%,农机占4.5%,其它占1.6%。入社社员1万多户,带动农户5.5万户。

  (八)新农村建设更加美丽。

  过去的农村环境简而言之可以概况为晴天一身土、雨天一身泥,有的贫困村甚至可以用脏乱差来形容,随着国家推进新农村建设以来,七台河市因地制宜打造特色村庄,创造性开展村企合作共建型、休闲观光引领型、合作社引领型、集体经济发展型、特色产业拉动型五型美丽村庄建设,重点推进8个省级美丽乡村示范村建设。大力推进农村环境卫生综合整治,开展农村环保三清洁活动,部署实施厕所革命,以双河镇中和村为试点,开展农村室内厕所建设工程,乡村面貌发生根本转变。2018年全市开展环境整治行政村数量209个,出动挖沟机、铲车、大翻斗车、四轮车等各类车辆4606台次,清运垃圾3.8万立方米,清除卫生死角138处,疏通水沟、边沟28.6万延米,清理占道物327处,拆除违章建筑18处。农村基本公共文化服务体系加快发展,乡村文明软、硬环境不断完善。美丽的乡村格局初步呈现,农村居民的幸福感、获得感指数不断提升。新农村建设所取得的一系列成就为农村后续脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。(作者:能建奇  报送人:白旭)

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