新兴区在全面把握区情的基础上，经过广泛深入调研，制定了切实可行的《新兴区城乡一体化实施方案》，确定了三个阶段的工作目标、六项重点推进任务，成立由区委、区政府主要领导为组长，各班子有关领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的全面推进城乡一体化工作领导小组，下设办公室，对城乡一体化发展中的重大问题实行统一领导、统一指挥、统一协调、有序推进。同时成立6个专项推进组，制定了工作推进表，把城乡一体化各项具体工作落实到各责任部门，全力以赴抓推进。

    统筹推进城乡规划布局一体化。全盘考虑城乡发展，聘请省设计院编制了新兴区经济社会发展总体规划，进一步调整了“四区两带一中心”产业布局，制定和完善了煤焦化电建产业发展规划、木制品产业发展规划、蔬菜基地整合改造规划。针对各村实际，深入调研论证，统筹科学规划，分五类推进村居改造：东升、曙光两村直接进棚改小区；整村推进红光村新居建设；红鲜、红胜整村搬迁；新村、红升村、红卫村、太和村实施原地改造；红旗、红新、新启三个城中村实施村街整合，同时按照棚改工程进度陆续搬迁。今年将力争完成东升、曙光、红光、红鲜、红胜五个村的改造工作。目前，棚户区改造工程全面展开，将完成一期26万平方米，建成楼房46栋，预计9月底完成主体工程，东升村、曙光村将整体入住新楼区；红光村新居三期工程已开工建设，年底将全部完成农民新居建设；红胜、红鲜整村搬迁已完成选址，争取利用棚改政策，在棚改小区东侧建设红鲜鲜族餐饮风情园区和红胜新村。

    统筹推进全区城乡经济发展一体化。在抓好全区煤焦电化和木制品等产业发展的同时，着力抓好农村经济发展。

    坚持城郊型现代精品农业发展思路，突出棚室、畜牧、集体经济三大板块，促进农业和农村经济加快发展。针对蔬菜产业发展的基础和优势，对全区现有四大蔬菜基地实施整合改造，积极引进新技术，着力培植当家品种。同时，在红胜果园附近购买土地55公顷，争取省市棚室蔬菜政策，引导农户入区发展，建立专业化蔬菜种植基地，目前，该基地设计工作已经全部完成，预计建成50栋温室、100栋大棚，现正在平整土地。同时，与绥芬河蔬菜加工出口企业建立了供销关系，准备招商建立净菜加工车间，组织农户开展蔬菜输出。   

畜牧经济发展迅速，目前，已为全区养殖大户协调贷款380万元，解决贴息贷款150万，建成红卫蛋鸡养殖小区、红卫养牛场、新村养殖场各一处。已经完成红卫村肉牛繁育项目前期立项工作，拟争取扶持资金500万元，并与省发改委、省畜牧局取得联系。充分挖掘农村土地、闲置厂房等生产要素，招商引资建企业，发展非农产业，实现农村人人有业就，村村有项目。目前，投资120万元的红光村彩砖厂已经开工生产，年可实现利润40万元，上交税金7万元，同时正在筹建年产500万块免烧砖项目，达产后年可实现利润75万元，上交税金13万元；东升村陶粒砌块厂已开工投入生产，年产空心砖20余万块，实现利润10余万元，上交税金3万元；红胜村型煤厂扩建项目已经完成，年产型煤达5万吨，实现利润100万元，上交税金20万元；红光村农家餐饮旅游项目，规划工作已经完成，正在对省争取资金；红胜村立体水果蔬菜示范园区项目详细规划已完成。

    统筹推进全区城乡基础设施建设一体化，继续加大新兴区农村交通基础设施建设。

    总长31.36公里的通村路建设项目已完成规划设计，部分已开工建设。太河村自来水并网项目已经完成主管道延伸。红胜果园饮水安全项目已经完成主管路铺装。红旗路改造正在进行。550户农村泥草房改造正在进行。安乐中学5000平方米寄宿制新校舍计划投资700万元，已开工建设，预计10月末竣工。4个农村联户沼气池正在建设。垃圾处理场已争取到国家资金950万元，现正在平整场地做开工前期准备。污水处理厂项目已获国家立项批复，争取明年开工建设。投资1000万元的七桦路景观大道已经建设完工，共回填土石方10万立方米，铺设步道板3.36万平方米，栽植银中杨2080株，丁香、水腊1.2万株，安装路灯162基。对城区主次干道实施了维修改造和绿化、美化、亮化。投入125万元，在越秀路北段、站前路、双叶大道北出口铺设彩色步道板650沿米，安装路灯26基；投入90万元，在宝泰隆路两侧铺设1.5米宽草坪2000沿米，安装路牙石并栽种鲜花；投入10万元亮化和绿化越秀桥，安装两侧排水沟盖板、路牙石和彩灯；投入5万元实施北山大桥结点绿化，设广告牌；投入30万元维修正阳路、兴华路、红胜路、越秀路部分路段；在新兴区主干道600余个电线杆上吊装花盆1200余个。

    统筹推进全区城乡公共服务一体化。全市户籍改革后，新兴区对需要区级配套投入的所有项目进行了调查统计，在市统一城乡标准的基础上，率先在以下政策上实现了突破：一是将农村常住人口纳入社区公共卫生服务范围，享受城镇同等待遇，年人均补贴18元，由区全额承担；二是实现城乡教育经费投入一体化，农村小学生公用经费享受县镇标准390元，生均补贴85元，已发放到8月份；三是取消农村“五保”户，全部享受城市“三无”人员待遇，按照2008年标准执行，已发放到8月份；四是取消优抚对象城乡差别，退伍军人优待金已发放到8月份。加快户籍制度改革，已完成5100户户籍本变更。确定了新村为土地流转试点村，采取转包、出让、租赁等多种形式，引导农民土地流转，全区已落实流转面积1.2万亩，占总耕地面积的48%。

    统筹推进全区城乡就业和社会保障一体化，加强全区就业服务平台建设。

    建立新兴区劳动就业培训中心和城乡统一的人力资源市场，实行城乡无差别就业，使城乡居民享受同等就业政策和就业服务，强化“两进”技能培训，搞好订单培训和定向培训，提高阳光工程培训补贴的标准，引导农民就地转移、进城务工和农民工回乡创业。同时，加强对失地农民的就业扶持，做好被征地农民社会保障工作。今年以来，共完成各类培训850人次，已完成就业再就业安置1800人。建立新型社会养老保险制度，城乡养老保险扩面工作得到进一步加强。进一步扩大农村低保对象保障范围，逐步统一城乡低保标准。城镇居民医保新险扩面5121人，续险9321人。稳步推进“新农合”向城镇居民基本医疗保险过渡，“新农合”参合率达到95％以上。

    统筹推进全区城乡环境建设一体化。以环境整治和文明环境建设为突破口的集中整治活动，进一步完善了民办环卫目标计奖责任制，加大以奖代投资金额度，新增垃圾箱260个，清运垃圾9.2万立方米，清理边沟4600延米，绿化巷路62条，清理小广告共计2000余处。充分发挥环卫局职能作用，实施统一全方位监管，逐步扩大公办环卫覆盖范围。对街道环境卫生工作进行“月检季奖年总评”，集中清理保洁死角死面，建立健全了长效管理机制，确保了治理成果无反弹。街道结合辖区实际，以治脏、治丑为重点，建立了“定人员、定路段、定标准、定时间、定奖惩”的动态保洁管理机制。实施以城带乡战略，采取区、镇、村三级投入的方式，探索和建立村屯垃圾清运、卫生管理新机制，充分发挥“村企共建”帮扶单位作用，“五乱”现象得到了有效治理。深入开展造林绿化攻坚战，聘请东北林大和黑龙江省规划设计院专家对全区进行高标准绿化设计，通过拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿、规划增绿等措施，形成相互交融、相互衬托、景观协调，成带、成林、成景的园林式城区。重点实施以七桦路为主打造景观大道，以通村路为主打造绿色通道，以东升文化广场等结点为主打造精品景观，以企业、学校等单位为主打造精品庭院四大工程。全区总计投资2200万元，植树48.32万株，绿化面积1720.7亩，完成市里下达任务的317%。

来源：七台河日报