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改革开放四十年七台河市经济社会发展成就综述

 时间:2018-10-23    来源:市统计局 打印

  

  七台河是一座因煤而生、缘煤而兴的新兴工业城市,是黑龙江省13个地市中最年轻的城市,是全省面积最小、人口最少的地级市。 1958年开发建设,1965年建特区,1970年设县级市,1983年晋升为省辖市。改革开放40年来,七台河市委、市政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的各项路线方针政策,团结带领全市人民, 弘扬奉献、实干、拼搏、创新精神,锐意进取、大胆实践、砥砺前行,小城市有大作为,已成为国家重要的煤炭和电力生产基地、东北地区最大的优质焦煤和优质焦炭生产基地,是黑龙江省煤化工产业链条最长、规模最大、产品最多、效益最好的地市。

  一、经济发展实现大跨越,综合实力迈上新台阶

  40年来,七台河从实际出发,抢抓机遇,开拓进取,发挥自身禀赋优势,经受各种风险挑战,经济总量连上新台阶,综合实力不断提高。

  经济总量不断壮大。40年来,七台河充分发挥自身优势,经过“实施9388工程、建设北方温州”, “学浙闽、找差距、快发展”, “358”跳跃式发展规划等大力发展民营经济,民营经济已成为七台河发展的主体经济和立市经济,使得七台河经济总量迅速壮大,从1978年2.1亿元,经过27年不懈努力2005年突破100亿元大关, 2009年经济总量突破200亿元,仅2010年突破300亿元,随着煤焦价格的起伏,2011-2017年七台河经济总量一直在200亿元徘徊,2017年实现228.84亿元,是1978年的109.6倍,年均增长11.2%,经济增长实现大跨越。

  人均GDP实现新跨越。40年来,全市人均地区生产总值从1978年的398元,后经过27年时间,2005年突破万元实现11715元。又经过2年时间,到2008年人均GDP进入“两万元”时代,2010年人均GDP达到历史最高值32891元,随之回落,2017年实现29164元,是1978年的73.3倍。1978-2017年七台河人均GDP年均增长9.1%。

  财政实力明显提高,民生支出加大。40年来,伴随改革开放的发展浪潮和财税体制的不断改革创新,七台河市财政实力得以不断壮大,对全市经济发展的调控能力不断增强,为全面建成小康社会,提供了坚实基础。2017年,七台河市地方财政收入完成25.7亿元,是1978年834万元的321.3倍,年均增长16.0%。人均财力17.6万元。40年来,随着改革开放的日益深入,政府财政更加着重强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,重点保障教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等民生领域的支出。2017年,全市地方财政支出90.33亿元,是1978年1454万元的621.3倍,年均增长17.9%。 其中,用于民生支出72.3亿元,是1978年644万元的1122.7倍,占财政支出的80.0%。

  金融事业得到长足发展。40年来,七台河市金融业得到长足发展,金融实力显著增强,金融市场繁荣活跃,在支持经济社会发展、基础设施建设和产业结构调整等方面发挥着越来越重要的作用。2017年末,七台河市金融机构人民币各项存款余额为446.9亿元,是1978年的0.2亿元2234.5倍,年均增长21.9%;金融机构人民币各项贷款余额为248.3亿元,是1978年1.0亿元的248.3倍,年均增长15.2%。

  城镇化水平进一步提高。1978年七台河市户籍城镇人口比重为31.2%。到2017年,七台河市户籍城镇人口比重为62.2%,比1978年提高了31.0个百分点。

  二、经济结构持续优化,增长动力不断增强

  40年来,七台河经济不断扩张,产业结构、投资消费结构和增长动能发生了深刻变化,从“一煤独大”的局面演变为工业与服务业双轮驱动、传统经济与新兴经济联动发展、多个支柱产业并举、多种经济成分互竞的格局。

  三次产业结构不断优化。三次产业结构由1978年的27.9:57.2:14.9调整到2017年14.1:36.9:49.0。40年来,产业结构呈现第一产业由27.9%下降到2017年14.1%;第二产业由57.2%下降到2017年36.9%;第三产业由14.9年提高到2017年49.0%。从“六五”到“八五”经济结构以第二产业为主,从“九五”开始经济结构以第二、三产业共同发展。1984年第一产业比重达到高峰29.0%,2010年第二产业比重达到高峰66.2%,2017年第三产业比重达到高峰49.0%,2017年产业结构调整优化为14.1:36.9:49.0,呈“三二一”结构。三次产业年均增幅分别为:6.7%、10.7%和13.9%。

  煤炭深加工成效显著。近年来,七台河依照“依托煤、不唯煤、延伸煤、超越煤”的发展思路,利用市场倒逼机制,积极促进煤焦企业整合资源,淘汰落后产能,巩固煤炭深加工基础优势,延伸产业链条,改造升级传统产业, 大力发展现代和精细化工。目前,七台河市重点煤化工企业已经初步实现了“煤、电、化、热”多面发展的新局面,向着现代煤化工迈出了坚实的一步。1978年煤炭深加工只有焦炭,产量3.7万吨,实现产值88万元。2017年全市焦炭产量311.4万吨、发电量81.9亿度、精甲醇19.7万吨,焦电化工业实现产值93.8亿元,是1978年的1.1万倍,年均增长26.8%。实现利润总额8.8亿元,是1978年6768倍,年均增长25.4%。

  固定资产投资总量不断扩大,质量提升。40年来,我市打破以国家为投资主体的计划管理体制,投资渠道多元化,推动我市固定资产投资不断发展壮大,2017年,固定资产投资(不含农户)完成59.5亿元,比1978增长了296.5倍,年均增长15.7%。七台河市围绕做好“三篇大文章”,巩固煤炭深加工基础优势,改造升级传统产业,大力发展煤炭精深加工、新材料新能源、先进制造、绿特色食品、生物医药、现代服务业等六大产业,培育壮大转型发展新动能。 “六大产业”以民间投资为主体,2017年民间投资44.3亿元,占投资总额的74.4%,在我市经济发展、经济转型、质量提升上发挥巨大作用。

  社会消费品市场规模不断扩大,零售额逐年攀升。2017年我市社会消费品市场实现零售额105.3亿元,比1978年增长 104.3倍,年均增长 12.7 %。从社会消费品零售总额的发展进程看,实现了历史性跨越,1978年,全市实现社会消费品零售总额1.0亿元,到2016年全市社会消费品零售总额首次突破100亿元大关。 近年在我市人口流失较多,人口自然增长率过低、电子商务快速发展的影响下,我市实体消费品零售总额保持了稳定增长。

  民营经济大发展,已成为立市经济。七台河从实际出发,抢抓机遇,“实施9388工程、建设北方温州”,开启了我市民营经济发展的新纪元,举起了七台河“民营经济立市”发展旗帜,二十多年来,七台河市领导班子几经换任,但是大力发展民营经济的发展战略从未动摇,遵循市场经济规律推动民营经济发展的理念从未改变,坚持“民营经济立市”这条发展主线,始终坚持“战略重心在民营经济、工作重点在民营经济”,始终坚持以全局部署推动民营经济发展、以民营经济发展带动经济社会全面发展,掀起了民营经济数次发展热潮。最高时民营经济占全市经济总量超过70%,占地方经济总量超过90%。2012年,七台河遭遇了发展进程中艰巨的挑战,受煤焦市场持续低迷冲击,全市GDP连续18个月持续负增长。面对经济下行巨大压力,我们坚持以大力发展民营经济作为突破口,通过改革创新激发内生动力,以打造最优发展环境作为强力支撑,不断提高民营经济发展质量,推动城市转型振兴。2017年全市非公经济总量140.88亿元,占GDP(228.84亿元)的61.6%。

  三、多产业齐头并进,实现从“无”到“有”到“优”的转变

  40年来,七台河全面推进经济体制改革、行政管理体制改革和市场体系建设,坚持市场取向、扩大开放,以世界眼光和全国大局积极谋划发展定位和战略规划,工农业产品产量不断增加,实现了由“短缺”到“充裕”再到“品质”的巨大转变。

  农业生产高举绿色特色生态发展大旗,推动实现绿色转型发展。2017年七台河市耕地面积277.1万亩,是1978年的15.4倍。粮食产量不断跃上新台阶,1978-2005年粮食产量在3亿斤—9.5亿斤之间,2006年突破10亿斤的关口, 2017年达到17.72亿斤,是1978年的4.8倍,1978-2017年来粮食产量以年均增长4.6%。畜禽存出栏大幅度增长,生猪存栏由1978年的1.5万头增加到2017年的21.9万头,年均增长7.1%;羊存栏由1978年的4639只增加到2017年的15.5万只,年均增长4.3%;家禽存栏由1978年的84.7万只增加到2017年的239.0万只,年均增长2.7%。畜产品产量也大幅度提高,肉类总产量2017年达到3.5万吨;禽蛋产量1.6万吨。40年来,七台河充分发挥自身地理优势,高举绿色特色生态发展大旗,多角度、全方位释放多年积累的生态潜力,在绿色、创新、循环上下功夫,推动实现绿色转型发展。绿色食品企业从无到有,“三品一标”认证逐年增加,原料基地规模不断壮大,特色农业品牌效应不断增强,龙头带动能力不断提升。七台河市依托生态和资源优势,加快建设绿色食品生产基地,不断扩大绿色食品生产规模和水平,努力打造农业“特产之乡”,已初步形成区域布局合理、特色突出、各有侧重的绿色食品产业体系。目前,全市共有绿色食品标志48个,有机食品标志34个,地理标志5个,无公害农产品认证231个,绿色、有机、无公害食品认证面积分别达到85万亩、0.4万亩、270万亩,无公害认证基本实现了全覆盖。拥有绿色食品企业24家,年设计加工能力65万吨。国家级绿色食品原料(大豆)标准化生产基地通过验收,勃利县被省绿色食品发展中心列为全省唯一的绿色食品质量追溯试点县。大力发展蓝靛果、高钙菜、红小豆、红松仁等具有地域特色的农产品深加工产业。蓝靛果花青素含量是蓝莓8—10倍,七台河与东北农大合作,蓝靛果人工栽培面积达1.65万亩,即将进入盛果期。在高钙菜鲜食基础上,东之星蔬菜专业合作社以其为底肥和基质开发的高钙米、高钙木耳等系列食品获市场认可度迅速提高。乐宝公司与蜂巢电商合作,开发的豆糊、米饭豆、“能量餐”、时素活力餐系列产品供不应求。七台河规划建设了勃利食品园区、金沙健康产业园区,先期入驻投产的盛昌农产速冻蔬菜浆果系列产品、天泰玉米休闲食品的出口订单不断,市场份额不断扩大。原料基地规模不断壮大,绿色基地面积由2014年的50万亩增加到现今的85万亩,已建立了一批具有一定规模的优势农产品基地。大森林食品集团的年出栏500万只肉鸡养殖基地建设项目、五方种猪场5万头生猪养殖基地项目、利建甜菊糖科技有限公司3万亩甜叶菊生产基地项目已初具规模。特色农业品牌效应不断增强。勃利县的绿色联友葡萄、南瓜、小叶菜等果菜种植业逐步形成区域特色,长兴乡东之星蔬菜专业合作社的无公害黄秋葵、高钙菜等已经正式投产,长兴乡钰园黑木耳、红光村黑木耳示范基地等一批特色种植产业示范效应显著,绿特色农产品呈现多元化、规模化、专业化发展。

  目前,全市具有较大规模的龙头企业44家,其中国家级农业产业化龙头企业2家,省级龙头企业13家,市级龙头企业29家,龙头企业拉动种植基地近120万亩,带动农户6.8万户。七台河绿色食品企业依靠科技不断创新,品牌创建意识增强。各企业通过参加哈洽会、齐齐哈尔绿博会、农交会、绿博会等国内外展会,产品知名度不断提升,先后有汇丰鹿业、宏泰松果、蓝宝酒业等8户企业14种产品获得展会产品畅销奖。

  工业经济实力不断壮大,工业产品实现从无到有到优转变。改革开放以来,我市工业实现总产值由1978年的0.83亿元增加到2017年的200.3亿元,比1978年增长240.3倍,年均增长15.1%。2017年,我市重工业总产值为190.2亿元,是1978年的316倍;轻工业总产值为10.1亿元,是1978年的43倍。40年的发展积累到2017年,全市规模以上工业资产总计为503.1亿元,是1978年的218.7倍;实现利税总额35.98亿元,比1978年增加35.95亿元;实现税金总额13.11亿元,比1978年增加13.1亿元。 主要产品原煤由洗煤到煤炭精细化工产品;木材加工到家喻户晓的现代化家具制造,已成为非煤支柱产业;近年来,新材料新能源产业发展壮大,生产石墨和石墨烯新材料、锂离子电池负极材料等新产品。

  传统服务稳定发展,现代服务业迅速壮大。在稳定发展传统服务业的基础上,加快推动物流、电子商务等现代服务业做大做强,补齐生产性服务业的短板。积极发展市民休闲旅游和健康养老产业,依托石龙山养生养老基地项目发展候鸟式养老产业,改造提升商贸、餐饮等传统服务业,全面推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。七台河跨境电商新零售小镇、勃利县吉兴湖景区生态农业养老开发、七台河传化鑫达源智慧物流、中国供销七台河商贸博览城、椰风岛水上乐园娱乐有限公司水上乐园、天赐智慧医养中心等项目正积极推进。2017年服务业增加值已发展到113.4亿元,是1978年361.5倍;占经济总量的比重达49.0%,比1978年提高34.1个百分点。

  四、发展质量显著提升,人民生活水平大幅提升

  40年来,七台河人民收入显著提升,生活质量明显提高,改革发展成果更多更公平惠及人民,多层次保障体系基本建成,城乡居民生活发生了巨大变化,人民群众获得幸福感不断增强。

  居民收入显著提高。2017年七台河市农民人均可支配收入为12169元,是1978年农民纯收入的132.3倍,四十年年均增长率为13.3%;2017年城镇居民人均可支配收入达23528元,自1985年(596.23元)统计以来年均增幅达到12.1%。 城乡居民金融资产快速增加,储蓄的性质由“节俭型”转变为“储备型”。全市住户人民币储蓄存款余额由1978年末965万元增加到2017年末307.38亿元,是1978年的3185.3倍。

  人民生活明显改善。城镇居民人均消费支出从1985年的580.3元提高到2017年的18199元,是1985年的31.4倍,年均增长11.4%;农村居民人均消费水平从2013年开始统计7148元增加到2017年的9965元,年均增长8.7%。城镇居民家庭恩格尔系数由1985年的50.9%下降到2017年的26.0%;农村居民家庭恩格尔系数由2013年的39.1%下降到2017年33.6%。2017年末城镇居民家庭平均每百户家用汽车拥有29辆,农村居民家庭平均每百户家用汽车拥有13辆。2017年末城镇居民人均自有住房面积26平方米,农村居民人均居住面积25平方米。

  城镇非私营单位从业人员工资稳步增长。40年来,随着七台河市经济持续发展,七台河市城镇非私营从业人员人均工资收入不断增长,特别是改革开放后,通过工资的调整和合理、有效的增长,极大地提高了七台河市职工的生活水平,使职工的生活模式沿着梯度向前稳步发展,让职工切实感受到了七台河经济的发展为自身带来的实惠。2017年,全市城镇非私营从业人员总额47.0亿元,比1978年增长了135.5倍;2017年全市城镇非私营从业人员年平均工资为52619元,比1978年全部职工平均工资增长了59.8倍。

  民生保障事业全面推进。克服财政收支矛盾,全力办好民生实事,民生领域支出占财政一般公共预算支出81.5%,比上年提高8 个百分点。推进机关事业单位养老保险制度改革,城乡养老、医疗、工伤、生育保险等参保人数继续扩大。全面完成城乡居民医疗保险整合,城乡居民基本医疗保险实现“六统一”,与部分省市实现异地就医直接结算。推行贫困户“先诊疗、后付费”服务模式,困难群体大病保险起付线降低40%,报销比例增加5 个百分点。2017年末城镇职工和居民基本医疗保险参保人数32.77万人,比上年增加2.17万人;城镇职工基本养老保险参保人数16.83万人,城乡居民社会养老保险参保人数7.18万人;参保离退休人员9.95万人,参加失业保险9.96万人。 

  五、社会事业全面发展,经济与社会协调并进

  40年来,七台河科教文卫等各项社会事业取得长足发展,人民群众素质持续提高,经济和社会和谐发展。

  教育事业成绩显著。全面实施教育惠民项目,加强薄弱学校改造,市中小学综合实践基地、青少年活动中心、六小教学楼基本建成,市、区13 所中小学操场改造工程顺利推进。统筹推进城乡义务教育一体化发展,区县义务教育基本均衡发展全部通过国检,高考本科入段率、重点大学录取率实现较大突破。2017年末全市共有各级各类学校242所,在校学生8.77万人,在职教职工达7778人,其中,2017年全市有普通高校1所(2005年成立),在校生6592人,其中全日制教育在校生5038人,在职教师387人。全市有中等职业学校2所,在校生220人,在职教师66人。特殊教育和幼儿得到高度重视,特殊教育学校2所;在校生327人。

  卫生事业成效明显。医疗卫生条件明显改善,市残疾人康复中心、市人民医院人民医院外科楼及医师规范化培训基地、勃利县人民医院、茄子河区医院综合楼、妇幼保康医院综合楼先后投入使用,七煤医院综合楼开工建设。公立医院综合改革顺利推进,市民基本公共卫生服务人均标准提高到50 元。实施“百名医科研究生计划”,引进医学硕士14 人。乡镇卫生院、社区服务中心、新型农村合作医疗试点、家庭医生重点人群签约服务、村卫生室都逐步完善,极大方便了居民看病,解决了城乡看病难、看病远的问题。实施现代医院管理制度,卫生信息系统已形成。2017年全市共有医疗卫生机构648个。其中医院、卫生院27个,比1978年增加15个。卫生机构床位数5000张,比1978年增加4419张,增长7.6倍。卫生技术人员4656人,比1978年增加3329人,增长2.5倍。专业公共卫生机构32个卫生技术人员832人,其中,疾病预防控制中心(防疫站)5个,卫生技术人员116人。全市基层医疗卫生机构588个,床位731张,卫生技术人员1621人。

  文化事业繁荣发展。改革开放40年来,七台河的文化面貌焕然一新,从无到有,从弱到强,可谓日新月异,蓬勃发展。以2011年党的十七届六中全会为时间节点,可以分为以七台河市歌舞团和七煤文工团为代表的专业文化不断突破和遍地开花的群众文化空前高涨、基层文化阵地建设全面加强两个阶段。

  专业文化创造大量的优秀作品。从1976年成立七台河市文工团(1987年更名为七台河市歌舞团)到1999年,排练演出了大量的音乐歌舞节目,曲艺和评剧、话剧及歌剧;参加过中央电视台春晚伴舞和中央电视台四套“中华情”、七套“星耀中华”大型节目演出。参加过黑龙江省春晚、省级城市艺术文艺演出和省级大赛,并取得优异成绩;创作演出了庆祝建党、庆祝建国周年、庆祝五四青年节、春节团拜会文艺专场等。2000年以来举办每年团拜会演出,庆七一、八一、十一专场文艺演出等。培养了许多知名演员,中央电视台曲苑杂坛特约演员“放驴小子”于小飞,歌曲《久违的哥们》原唱宋雪莱,中国武警政治部合唱团团长马旭亮,网络红歌翟羽佳都是来自该团,他们不仅为国家的文化事业做出了贡献,也为七台河市赢得了荣誉。2012年,按照全国文化体制改革要求撤销市歌舞团,全员划归到市群众艺术馆,完成了它的历史使命。2015年随着七煤集团企业整体改革,七煤文工团演职人员改制分流,退出历史舞台。

  群众文化活动空前高涨。 2011年以来,国家和省、市高度重视基层文化基础设施建设,先后开展了农村信息资源共享工程、农家书屋建设工程、乡镇文化站建设工程等五大工程,我市文化基础设施建设得以不断加强。2016年,我市及各县(区)出台了《关于加快构建公共文化服务体系建设的实施方案》。对上争取资金1400多万元,动员市、县区配套资金2400多万元,全市17个乡镇综合文化站、229个村农家书屋和村级信息资源共享工程服务点在全省率先实现全覆盖。乡镇文化站总面积7000平方米,社区文化中心总面积5000余平方米。2010年,全省农家书屋现场会在我市召开,把我市的经验推向全省。2017年和2018年,对上争取45万元为229个农家书屋更新图书1.9万册,报纸6种,刊物14种。对上争取资金500余万元,建成了41个社区文化中心、20个文化活动室,分别配发了电脑、电视、图书、乐器、音响、书柜、桌椅等设施设备。2018年,投资40万元更新了社区文化中心(活动室)电脑、打印机、音响等设备。完成了勃利县55个标准化中心村文体设施建设工作任务,建设农村文化广场73个。市文化中心建设项目于2014年4月获批立项,总建筑面积21000平方米,其中,图书馆7500平方米,群众艺术馆和博物馆各6000平方米,地下附属设施1500平方米,预计投资8800万元。目前,市文化中心建设项目主体土建工程已基本完成,进入装修阶段,建成后将成为我市一处文化标志性工程。2017年公共图书馆2个,藏书29.97万册,群众艺术馆1人,文化馆4个。

  体育事业成果辉煌。“国家短道速滑七台河体育训练基地”获国家批准,成为全国唯一冬季项目单项国家训练基地。我市升格为“国家重点高水平体育后备人才基地”,培养输送的运动员。2017年我市健儿在世界、全国及全省各项比赛中获得各类奖牌192枚,其中,金牌57枚、银牌65枚、铜牌70枚。世界级比赛获得奖牌8枚,全国级比赛获得奖牌115枚,全省级比赛获得奖牌69枚。

  改革开放40年,是七台河成就辉煌的40年,是谱写新篇章的40年,是“勇于拼搏”的40年,改革开放给七台河带来了前所未有的经济社会变化,美丽宏伟愿景更加清晰的呈现在我们的面前。在肯定成绩的同时,还要看到我市发展不平衡不充分的问题还很突出,满足人民日益增长的美好生活需要还有不少短板和弱项。主要是:替代产业支撑能力不足,战略性新兴产业培育发展不快,科技创新能力偏弱,资源环境约束加剧;市场化程度低,机制不完善,创新人才偏少,微观市场主体活力不足;城乡区域发展不均衡,民生领域仍有不少欠账,脱贫攻坚任务艰巨,安全生产基础不牢;城市基础设施、公共服务设施不完善,城市经营管理水平亟待提升。有效破解这些问题,如期完成全面建成小康社会的各项目标任务,仍需付出更大的努力。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神,加快推动转型发展、实现全面振兴,与全国全省人民同步全面建成小康社会。

  新时代昭示新使命,新使命需要新担当。面对全面建成小康社会的宏伟目标,面对人民群众对煤城转型振兴的美好期待,七台河人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以习总书记视察黑龙江重要讲话精神为契机,不忘初心,牢记使命,我们坚信,有党中央和省委、省政府的坚强领导,有市委、市政府的正确决策,有全市人民团结奋斗,我们一定能够实现全面建成小康社会的宏伟奋斗目标,共同谱写煤城转型振兴的历史新篇章!

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