（2010 年7 月20 日）

同志们：
　　为了深入贯彻落实中央和省委的部署，巩固科学发展观学习实践活动成果，进一步加强基层党组织建设，不断提高党员队伍特别是领导干部整体素质，市委决定召开这次全市创先争优活动推进大会。刚才，秋实同志宣读了《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，5 名同志分别代表区县、部门、企业、共产党员作了表态发言，讲得都很好，希望大家认真学习。下面围绕深入推进创先争优活动，我讲三点意见。
　　一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
　　在党的基层组织和党员中，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，对于推进学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，保持和发展党的先进性，推动科学发展，促进社会和谐，具有非常重要的意义。
　　第一，开展创先争优活动，是落实中央和省委决策部署的重大政治任务。
　　开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会确定的一项重要任务。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，明确提出要广泛开展创先争优活动，中组部、中宣部随即召开动员会议，并下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，确定了活动主题、总体要求、主要内容、活动方式和组织领导，李源潮同志亲自作了动员部署。6 月21 日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时再次强调，各级党组织要切实抓好创先争优活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。前不久，省委召开了创先争优活动动员大会，下发了《实施意见》，省委组织部长徐泽洲同志围绕推进“八大经济区”和“十大工程”建设，对全省深入开展创先争优活动作出了全面部署。全市各级党组织、广大党员、特别是领导干部，一定要提高政治觉悟、增强政治敏锐性，迅速把思想和行动统一到中央和省委对这一活动的重大部署上来，扎扎实实地把我市创先争优活动开展起来。

　　第二，开展创先争优活动，是推动科学发展观学习实践活动向纵深发展的重要举措。
　　科学发展观是一个博大精深、系统完整的理论体系，必须深入持久地研究学习;科学发展观又是一个与时俱进、不断创新的理论工程，必须坚持随学随用、常学常新。虽然科学发展观集中学习实践活动已经结束，并取得了明显成效，但科学发展的道路才刚刚起步，而且永无止境。进一步深入学习实践科学发展观，推动学习实践活动向纵深发展，特别是解决好需要长期整改的深层次问题，建立起学习实践活动的长效机制，让人民群众在科学发展中不断得到新的实惠，创先争优是行之有效的活动载体。
　　第三，开展创先争优活动，是加强党的基层组织特别是党员干部队伍建设的迫切需要。
　　近年来，我市基层党组织建设取得了明显成效，创造了“双培双推、双争双保”、“三带四有五在前”等特色突出、行之有效的活动载体，非公企业党建工作得到中组部的肯定和推广，涌现出一批先进基层党组织、优秀共产党员和党员领导干部，得到了人民群众的信任和支持。但实事求是地说，我们的党建工作发展还很不平衡，少数基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。有的农村党组织群众威信低，带领农民致富能力差，植树造林、环境卫生整治工作长期开展不起来，集体经济多年没有一点起色；有的社区党组织服务意识不强，办事偏亲向友，没有在服务群众、解决难题、维护稳定中发挥应有的作用;一些党员等同于普通群众，看不出明显的先锋模范作用，特别是少数领导干部，群众观念淡漠，事业心和责任感不强，有的甚至贪污腐败、违法犯罪。解决这些突出问题，全面加强基层组织和党员干部队伍建设，迫切需要开展创先争优活动。
　　第四，开展创先争优活动，是推动我市经济社会跳跃式发展的重要保证。
　　2008 年以来，我们按照“358”规划确定的跳跃式发展目标，全力推动各项工作争排头、创一流，不仅地区生产总值、工业增加值、财政收入等主要指标增幅连年全省领先，城乡一体化、园林城市建设、煤炭循环经济、资源型城市转型等多项工作走在全省前列，七台河在全省的位次和对外知名度不断提升。实践让我们更加深刻地体会到了“发展是硬道理”、“有为才能有位”的深刻内涵。七台河今后要实现更大发展、争取更大作为，必须坚定跳跃式发展目标不动摇，把创先争优贯穿到经济社会发展的每一项具体工作之中，促进全市各级各类组织和广大党员干部，立足本职，奋发进取，敢于确定更高更快更好的发展目标，敢于在全市、全省同行业中当先锋、作表率，推动全市整体工作不断跃上新台阶。
　　二、紧密联系全市中心工作，推进创先争优活动扎实深入开展
　　创先争优并不是一个新名词，是党的建设一项重要的经常性工作，所以李源潮同志强调，开展创先争优活动，要体现在保证中心任务的完成上，离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，党员干部不会赞成，群众也不会响应，活动就没有生命力。
　　一要注重把握总体要求，突出针对性。按照中央和省委部署，创先争优活动的总体要求是，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，活动的主要内容是创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，努力做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”，优秀共产党员的基本要求是，努力做到“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。全市各区县场、各部门和基层组织，都要围绕这“四句话”的总体要求和“五个好”、“五带头”的具体要求，结合本地、本部门、本单位实际开展活动。“推动科学发展”，重点要看转变经济发展方式认识是否到位，煤炭循环经济是否有新突破，资源型城市转型是否有新进展，生态环境是否有明显改观“促进社会和谐”，重点要看信访总量是否明显下降，影响社会公平正义的突出问题是否得到有效解决，安全生产形势是否持续稳定好转，群众对社会治安是否满意;“服务人民群众”，重点看困难群众生活是否得到保障，扶持全民创业是否取得明显成效，城乡居民住房、吃水、供热、行路、就学、就医等难题是否得到解决，群众对社会管理和公共服务是否满意;“加强基层组织”，重点看软弱涣散的基层组织是否得到加强，群众意见大的干部是否得到及时调整，模范带头作用不突出的党员是否有明显改进，党员干部队伍素质是否明显提高。
　　二要注重创新活动载体，突出实践性。李源潮同志指出，开展创先争优活动，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，要落实在行动中、干事中，每个地方、每个单位，都要有贴近实际的具体的争创主题和行动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向。我们要在坚持完善、整合提升以往开展的“农村三级联创”、“街道社区五好”、“企业三带四有五在前”等创建活动的基础上，结合时代特点，结合全市中心工作，结合各区县场和部门实际，设计出一批便于党员参与、富有实践特色的活动载体。各类载体要充分体现不同领域基层党组织的职责任务，充分考虑不同群体党员特点，突出群众最希望解决的问题。农村党组织要以“双培双增”为主要载体，推动党员干部在加快土地流转、发展富民产业、环境卫生整治、撤并自然屯等方面当先锋；街道社区党组织要以“党员志愿服务”为主要载体，推动党员居民在“创建三优文明城市”、服务社区群众、建设和谐社区上做表率；“两新”组织中的党组织要以“三带四有五在前”为主要载体，推动党员职工在引导企业守法经营、维护劳资双方合法权益、促进企业健康发展上争排头；国有企业党组织要以“四好四强四优”为主要载体，推动党员在提升企业科技水平、提高企业经营效益、转变企业发展方式、参与企业重大决策上创一流；机关事业单位党组织要以“三提高四促进”为主要载体，推动党员特别是领导干部在加强理论学习、增强责任意识、提升服务质量、搞好廉政建设、模范遵纪守法上当楷模。
　　三要注重加强分类指导，突出特殊性。中央强调，开展创先争优活动不是离开单位工作另搞一套，而是要求每个党支部、每个党员都把承担的任务、从事的工作做得更好，把创先争优和日常工作融为一体。所以，推进创先争优活动，不能上下一般粗，一个模式套到底，必须坚持区别对待，分类指导，这也是开展学习实践科学发展观活动的重要经验之一。市委在《活动方案》中，针对农村、街道社区、“两新”组织、国有企业、机关和事业单位等不同情况，对党组织和党员开展创先争优活动分别提出了不同要求。各区县场、各单位、各部门和基层组织，都要针对不同领域和行业基层党组织的职责、不同群体党员的岗位特点，实事求是地提出目标要求，切实加强分类指导，增强创先争优活动的针对性和实效性，努力形成主题突出、特色鲜明、竞相赶超的生动局面。
　　四要注重动员群众参与，突出广泛性。基层党组织和党员直接面对群众，直接服务群众，和群众联系最密切，创先争优活动成效如何，群众最有发言权，必须广泛宣传和积极动员群众参与。制定活动方案要充分听取群众意见，认真采纳群众建议；活动实施前要向群众作出公开承诺，主动接受群众监督；活动进展情况要向群众及时通报，真诚邀请群众评议；评选先进要请群众参与，得到群众普遍认可；整改落实效果要让群众评价，确保群众真正满意。要定期组织各级党代表、人大代表、政协委员、群众代表对创先争优活动开展情况进行视察，及时充实活动内容，改进活动方式，提高活动实效。要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成“以党建带团建”、“以党建带工建”、“以党建带妇建”的创建格局，尽快在全市形成浓厚的创先争优社会氛围。
　　三、切实强化组织领导，确保创先争优活动取得明显成效
　　开展创先争优活动，是党中央和省委对我们的政治水平和执行能力的一次重要考验，各级党组织和党员领导干部务必高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进。
　　一要加强领导，明确责任。根据中组部和中宣部的意见安排，这次创先争优活动从今年4 月开始，到2012 年7 月结束，历时两年多，时间跨度长、内容涵盖广、涉及人员多，必须以强有力的组织领导作保证。市委成立创先争优活动领导小组，具体工作由组织部和宣传部牵头。领导小组要完善工作机制，抓好组织协调，加强对全市创先争优活动的组织指导。中央明确强调，创先争优活动能否抓好、抓实、抓出成效，区县一级是重点和关键。区县场书记和市直各部门党组书记，要切实把创先争优活动摆上重要日程，亲自担任领导小组组长，带头建立联系点，经常研究推进措施，解决具体问题，为活动深入开展创造良好条件。基层党组织具体负责活动的组织实施，支部书记要切实履行“第一责任人”职责，周密部署，身体力行，班子成员密切配合，协力推进，保证活动全面覆盖、不留死角。
　　二要树立典型，强化引导。抓典型是做基层工作最有效的办法。要按照中央和省委确定的“五个好”、“五带头”标准，培养树立一批先进基层党组织、优秀共产党员的典型。要认真总结先进典型的模范事迹，深入挖掘蕴藏在典型事迹中的精神内涵，加大先进典型的表彰奖励力度，充分发挥先进典型的示范和带动作用，使各级各类基层组织创先有标杆，广大共产党员争优有榜样。要大力加强舆论引导，充分运用电视、广播、报纸等新闻媒体和互联网、手机短信等信息平台，广泛宣传开展创先争优活动的重大意义，及时报道各行各业创先争优活动的好经验好做法，为活动开展营造强大声势和良好氛围。
　　三要严格督查，狠抓落实。市委创先争优活动领导小组要经常深入基层一线，加强调查研究和检查指导，及时掌握基层活动进展情况，认真研究解决具体问题，总结推广先进经验，推动活动深入开展。要适时进行领导点评，组织党员和群众评议，肯定成绩，指出问题，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。对基层组织重视不够、行动迟缓、载体不新、措施不实，党员干部认识不高、情绪倦怠、参与不积极的，要制定措施，限期整改，对应付了事走过场、欺上瞒下摆花架子的，要给予通报批评，问题严重的派驻工作组监督整改，确保活动扎实有效开展。
　　四要统筹兼顾，协调推进。推动经济社会跳跃式发展是全市的中心工作，创先争优是加强党的基层组织和党员队伍建设的专项活动，必须统筹安排、协调推进，在推进经济社会跳跃式发展中创先争优，以创先争优助推经济社会跳跃式发展。要把“358”规划确定的发展目标、全省“双一”工程下达的指标作为创先争优的重要标准，把全面完成今年各项工作任务作为年底评选先进基层党组织、优秀共产党员的主要依据，以招商引资上项目的创先争优、改善经济发展环境的创先争优、推进城乡一体化的创先争优、创建国家园林城市的创先争优、解决民生问题的创先
争优、安全稳定的创先争优，保证和支撑全市经济社会跳跃式发展，使创先争优和推动发展相互促进、相得益彰。
　　同志们，认真开展创先争优活动是党中央和省委的重要部署，是我们必须完成好的一项政治任务，也是推动我市跳跃式发展的重大举措。全市各级党组织和广大党员一定要统一思想、提高认识，精心组织、扎实推进，确保创先争优活动尽快取得明显成效，为全面完成今年各项工作目标、不断夺取跳跃式发展新胜利提供有力支持和坚强保证。

　　来源：七台河日报