（根据录音整理）2010年5月22日

　　同志们：占用大家的双休日时间，市政府召开高规格、大规模的环保工作专题会议，充分说明了我市做好环保工作的重要性、紧迫性和艰巨性。

　　刚才，大家实地检查了松花江流域水污染防治规划项目、重点污染治理企业和落后焦炉关闭企业，市环保局通报了松花江流域水污染防治规划项目及全市主要污染物减排工作进展情况，市政府进一步明确了淘汰焦化落后产能任务。政府部门要依法监管，企业要依法经营。完不成环保工作任务，是政府失职，企业失责。松花江流域水污染防治规划项目建设单位、落后焦炉关闭企业、重点污染治理企业代表作了表态发言，这些企业务必严格兑现承诺，无条件地保时保质保量完成各自承担的任务目标。

　　各位包保领导和责任单位要死看死守，强力推进，确保按时完成我市承担的松花江流域水污染防治规划项目暨重点污染企业达标升级、淘汰落后产能。

　　一、进一步提高思想认识，切实增强责任意识、紧迫意识、危机意识

　　在国家环保部、省委省政府的正确领导和环保部东北督查中心、省环保厅的监督指导下，在全市上下的共同努力下，近年来我市环保工作取得了一定的成绩，受到各方面的肯定。但距国家对环保工作的要求和全市人民群众的期盼仍有相当大的差距，还有大量艰苦细致的工作要做。加强松花江流域水污染防治，既有利于保障当地人民群众的饮水安全，推进沿江地区经济社会持续快速健康发展，又有利于树立我国良好的国际形象，深化中俄两国战略协作伙伴关系。党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视松花江流域水污染防治工作，胡锦涛、温家宝、李克强等党和国家领导人都多次做出重要批示，召开会议专题研究推进。栗战书省长亲自担任全省松花江流域水污染防治工作领导小组组长，多次检查规划项目建设工作。市委、市政府始终把松花江流域水污染防治作为头等大事来抓，多方筹措资金，全力组织实施，所承担的9 个规划项目已建成6 个，完成投资1.74 亿元，占投资计划的81%。

　　今年是完成松花江流域水污染防治规划的决战之年。省委、省政府进一步加大了推进力度，3 月16 日召开了全省松花江流域水污染防治规划项目专题推进会，我市有3 个规划项目尚未建成，已在大会上作了表态发言。时间已经过去两个多月了，从刚才检查和通报情况看，这3 个规划项目现在进展不够快，对此国家环保部东北督查中心和省环保厅督查组提出批评。尽管3 个规划项目推进不快有各种客观理由，但归根结底是思想认识不到位、重视不够，督查督办不到位、措施不力，工程进度不快，存在侥幸心理、攀比心理。但无论是什么理由，都不能成为不按时保质完成环保工作的借口。我们必须提高思想认识，切实增强责任感、紧迫感。一是松花江流域水污染防治规划项目建设，直接影响到经济发展大局。省环保厅督查组明确指出，不能按期完成规划项目建设、关闭淘汰落后焦炉、国控重点污染企业达标治理和“十一五”节能减排指标，将给予区域环保限批制裁。届时所有新上项目都将“停摆”，企业扩张行为都将“叫停”，跳跃式发展将失去基础。目前，国务院已对双鸭山市实施区域环保限批，这对我们也是当头棒喝！我们决不能步其后尘。二是松花江流域水污染防治规划项目建设，直接影响到民生改善提高。松花江流域水污染防治规划项目的顺利建成和平稳运行，对于提高松花江特别是桃山水库水质，确保人民群众饮水安全作用十分突出。国控重点污染企业达标升级，可以大大减少污染物排放，改善大气质量。如果不能按期完成这些工作，保护蓝天碧水、建设国家园林城市、保障和改善民生就是空话。我们绝不能牺牲全市人民群众的身心健康和切身利益，纵容、迁就个别企业的违法行为。三是松花江流域水污染防治规划项目建设，直接影响减排目标实现。污染物减排，是省委、省政府下达给我们的硬任务，必须无条件完成。虽然我们已提前一年完成“十一五”化学需氧量和二氧化硫排放量静态削减指标，但由于我市经济发展速度快，产业结构调整慢，导致新增污染物排放量大，今年需削减新增化学需氧量5622 吨和二氧化硫5080 吨。必须依靠未建成的规划项目、国控重点污染企业达标升级、落后焦化产能关闭到位来实现。

　　二、进一步强化推进措施，切实加快进度、保证质量、按期完成

　　如期完成松花江流域水污染防治规划项目建设和减排任务，是国家和省下达给我们的约束性指标，利剑高悬。这既是政治任务，也是政府职责所在、企业责任所在。我们是背水一战，没有退路，宁可少一块GDP、少一块财政收入，也必须采取超常措施无条件完成。

　　一是规划项目建设必须按期竣工运行。4 月26 日召开的市政府常务会议，对在建的市污水处理厂及再生水利用、乾丰公司焦化酚氰废水治理和饮用水源保护工程3 个规划项目，作出了具体安排部署，提出了明确要求，对推进环保工作不力的部门提出了严肃批评。今天进一步明确，乾丰公司焦化酚氰废水治理和饮用水源保护工程两个规划项目6 月份前必须完工并通过验收，污水处理厂及再生水利用规划项目6 月底前必须通水调试，9 月末投入运行。上述时间要求是最后时限，只能提前，不能拖后。这个要求没有讨价还价的余地。3 个规划项目建设单位要按照这一时限要求，制定项目推进方案，工程进度必须精确到天，倒排工期，昼夜施工，以天保周、以周保月，确保如期竣工投入使用。责任部门要安排专人每天深入施工现场，搞好组织协调服务，跟踪监督工程进度。包保领导要每周召开一次调度会，研究解决项目推进难题，确保顺利施工。同时，对已投入使用的松花江流域水污染防治规划项目要加强管理，科学指导，强化监管，确保稳定运行、达标运行。

　　二是落后焦炉淘汰必须按期关闭到位。省环保厅对我市环保工作十分关心，安排国家环保部派驻省环保厅挂职的李蕾副厅长负责推进七台河环保工作，重点督查规划项目建设和落后焦炉淘汰。李蕾副厅长工作认真、作风扎实，每月都来我市检查，每次都深入现场实地踏查，最近，就推进松花江流域水污染防治规划项目、淘汰落后焦化产能等工作，约谈了吉明书记和我，要求必须限期关闭到位，否则将采取区域限批措施。过去就要求淘汰的乾丰两座焦炉应在2008 年末关闭到位，美华两座焦炉应在2009 年末关闭到位。市委、市政府全面考虑金融危机对经济社会的影响，充分考虑企业的利益，体谅企业的难处，放宽到今年6 月。企业也要从全市大局出发，主动支持，积极配合，坚决按时限按标准关闭到位。要有如芒在背的紧迫感，不能再像过去那样慢慢腾腾的了。市工信委要切实发挥牵头作用，督促有关部门尽快将奖励资金发放到位，协调做好欣源小区居民煤气供应替代工作。新兴区政府要认真履行关闭工作主体责任，明确四座焦炉停炉熄火、降温拆除时限表，并督促抓好落实，同时做好欣源小区居民稳控工作。对于未按规定期限停炉熄火、降温拆除的企业，市工信委、环保局要组织工商、电力、煤炭等部门采取综合措施，强制企业关闭到位。

　　三是国控重点污染企业治理必须按期达标升级。国控重点污染企业要树立牢固的法制观念和正确的经营理念，对照各自存在的问题，按照治理内容和时限要求，加大投入，加快污染防治设施和环境风险防控设施建设，确保按期完成治理任务。已达标的企业要保证环保设备稳定达标运行，提高排污处理能力，实现达标排放。市环保局等部门要加强科学指导，积极帮助解决技术难题，促进治理企业早日达标升级。各区县和相关职能部门要采取经常性巡查、不定期抽查、突击检查、交叉检查等明查暗访方式，加强国控重点污染企业监督检查，依法严查逾期未完成治理任务的污染企业，依法严处擅自闲置或停止污染防治设施运行以及偷排、超标排污的企业。环保部门要认真受理举报电话，鼓励群众监督企业污染治理。新闻单位要加大宣传力度，曝光一批违法违规企业，树立一批先进典型企业。

　　三、进一步加强组织保障，做到齐抓共管、强化督办、严格追究

　　按期完成松花江流域水污染防治规划项目建设和减排任务，时间紧，任务重，压力大，必须提供强有力的组织保障，才能确保各项指标的完成。

　　一要强化综合推进。完成松花江流域水污染防治规划项目建设和减排任务，需要方方面面共同推进。各级政府是本地环保工作的责任主体，要切实履行职责，抓好综合协调推进工作。发改、财政、环保、工信等部门要做好对上争取工作，确保专项资金、奖励资金及时足额到位。发改委要严把项目审批关，抑制产能过剩和重复建设。工信委要强化淘汰落后产能工作，依法查处违反国家产业政策行为。建设、环保部门要强化排污许可管理，加强城镇污水和垃圾处理设施运营监管。电力部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭企业限电、停电、断电。各职能部门要坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

　　二要强化督办落实。市政府督查室要将松花江流域水污染防治规划项目建设、淘汰落后焦化产能、国控重点污染企业治理，作为近期督办工作的重点，联合相关部门定期深入企业对照时限表检查进度，每周通报一次进展情况，对工作不力、进展缓慢的责任单位，一律在全市通报批评，情节严重的进行诫勉谈话，对施工单位视情节轻重，考虑是否列入“黑名单”。要加强环保监管工作督查，对值班脱岗、漏岗的，抽查夜查不负责的，查处擅自停止污染设施运行及偷排、超标排污行为不力的，一律严肃处理。市编办要抓紧提出市环保监察支队增编意见，抓紧落实到位。同时，对市政府已经明确的市环保监察支队执法人员统一着装问题，要尽快落实。

　　三要强化责任追究。在一定意义上讲，不重视环保工作的干部不是称职干部，长期不符合环保要求的企业不是优秀企业。要把松花江流域水污染防治规划项目建设和减排工作，纳入年终目标考评。对不能按期完成任务指标的，实行一票否决，政府部门不评先进，班子成员不提拔重用；企业不能评为功勋企业。对松花江流域水污染防治规划项目建设和减排工作，要实行最严厉的问责制，工作不力、完成效果不好的，该撤职撤职，该降级降级，绝不姑息。环境这个高压线绝不许碰，无论是上缴多少税金，无论是安排多少就业，无论是多么有背景，只要不符合环保要求，该整顿的坚决整顿，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，绝不迁就，绝不姑息。

　　松花江流域水污染防治和减排工作，事关发展大局，事关民生安全。我们要以高度的政治责任感，时不我待的紧迫感，扎实工作，强力推进，全力打赢松花江流域水污染防治和减排工作攻坚战，为全市经济实现跳跃式发展、社会和谐稳定和人民群众身心健康提供保障，向党和人民交一份满意的答卷。