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以改革创新精神做好新时期政协工作
为实现三年翻番跳跃式发展目标凝聚更大力量
杜吉明在市政协七届四次全体会议上的讲话
（2010 年1 月12 日）
各位委员、同志们：
历经挑战和满载收获的2009 年刚刚过去，充满希望和奋发有为的2010 年已经到来。正当全市上下深入落实党的十七届四中全会、中央和省委经济工作会议、市委七届八次全会精神，满怀信心为实现三年翻番跳跃式发展目标而努力奋斗的重要时期，政协七台河市第七届委员会第四次会议隆重开幕了。来自各条战线的政协委员共聚一堂，肩负全市人民重托，共谋科学发展大计，并将选举产生市政协主席、秘书长和部分常委，这是七台河政治生活中的一件大事。在此，我代表中共七台河市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！
人民政协是最广泛的爱国统一战线，具有明显的政治优势、组织优势、工作优势，地位十分重要，作用非常突出，新形势、新任务和新阶段，又赋予人民政协更加崇高和艰巨的使命。下面，就人民政协如何在新的历史起点上，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，我讲三点意见。
一、认真总结和充分肯定过去一年政协工作取得的成绩，进一步增强做好新时期政协工作的自豪感和使命感
刚刚过去的一年，是新世纪以来我市发展最为困难的一年，也是全市干部群众齐心协力、共克时艰取得明显成效的一年。这一年，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，全面落实省委建设“八大经济区”、实施“十大工程”等战略部署，全力抓好“两个试点”、推进“两个率先”、实现“四个确保”，在困境中开创了跳跃式发展新局面。GDP、规模以上工业增加值增幅继续稳居全省第一，规模以上工业增加值绝对量保持全省第四位，仅次于哈尔滨、大庆、齐齐哈尔，GDP、财政一般预算收入等主要指标均达到或超过三年翻一番的增长速度，非公经济在近日省委、省政府召开的大会上受到了高度评价和特别表彰，创建国家园林城市、推进城乡一体化取得重大进展，改善民生成效显著，全市上下呈现政治安定、社会和谐、欣欣向荣的大好局面。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导、大力支持的结果，是市委市政府科学决策、扎实推进的结果，是全市上下同心同德、艰苦创业的结果，更是广大政协委员、社会各界人士同舟共济、鼎力支持的结果。
一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，高扬团结、民主两大主题，努力发挥优势，积极履行职能，服务科学发展，促进社会和谐，取得了显著成绩。参政议政水平不断提高。围绕煤化工产业发展、国家园林城市创建、推进城乡一体化等重大问题，深入开展调查研究和委员视察，形成了一批高质量的调研报告和委员提案，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。
民主监督进一步加强。广大政协委员围绕改善经济发展环境、促进社会公平正义、保障和改善民生等重点领域，认真履行民主监督职能，不断加强提案、评议、视察和督办工作，提高了民主监督的实际效果。联系群众更加广泛。各级政协组织和广大政协委员主动履行为民宗旨，深入了解社情民意，及时反映群众呼声，积极协调解决热点问题，为化解社会矛盾、理顺群众情绪、促进和谐稳定做出了重要贡献。参与发展的主动性继续增强。充分发挥政协组织联系广泛、人才荟萃的优势，主动为市委、市政府及有关部门提供外商投资信息，积极参与招商引资，经常开展为企业“送政策、送信息、送技术”活动，为全市经济实现逆势增长做出了积极贡献。
实践进一步证明，在全市跳跃式发展大局中，政协组织具有不可替代的重要作用，政协委员具有施展才华的广阔舞台，政协事业具有无限美好的光明前景。借此机会，我再一次代表中共七台河市委，向全市各级政协委员和关心支持七台河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、紧扣三年翻番跳跃式发展大局，进一步开创全市政协工作新局面
2010 年是我市实施“十一五”规划的最后一年，是实现“358”规划前三年翻番目标的决战之年，是创建国家园林城市的攻坚之年，是城乡一体化取得更大突破的关键之年，是推进资源型城市经济转型的提速之年，是站在新起点向全面建设小康社会迈进的承前启后之年。前不久召开的市委七届八次全会，确定了今年的工作主题是牢牢抓住“一条主线”、继续推进“两个率先”、坚决实现“三年翻番”、努力做到“四个确保”。实现这些目标，任务繁重而艰巨，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全市上上下下、方方面面的积极性、创造性吸引到跳跃式发展的伟大实践中来，尤其需要全市各级政协组织和政协委员，进一步发挥优势、履职尽责，服务发展、再立新功。
一要紧紧围绕全市中心工作，主动服务跳跃式发展大局。我们正在推进的跳跃式发展，是有七台河特色的科学发展，是科学发展观在七台河的具体化，是全市各项工作的中心、最重要的大局，一切力量、所有措施、全部工作，都要服从这个中心、服务这个大局。政协组织要充分发挥人才集中、智力密集、精力充沛等优势，努力为跳跃式发展提供深层次、高水平、有质量的服务。要围绕资源型城市经济转型、煤化工产业提档升级、创建国家园林城市、推进城乡一体化、发展低碳经济等重大战略，认真开展专题调研，准确掌握国家政策信息，及时了解国内外先进经验，跟踪各个领域前沿技术，深入查找我市工作推进中存在的问题，有针对性地提出解决办法和推进措施，为市委、市政府当高参、作智囊，提供有价值的参谋建议。要更加积极地投身经济建设主战场，发挥政协组织经济界委员较多、对外联系广泛的优势，大力开展招商引资，积极促进企业间合作，帮助解决资金、技术和人才问题，力争在引进大企业、谋划大项目上有新突破和大作为。
二要继续高度关注民生，努力促进社会和谐。政协委员分布面广、与群众接触多，最了解群众的所想、所需、所盼，一定要把以人为本、关注民生贯穿到各项工作的始终。要健全和完善委员联系群众的制度，及时收集和反映社情民意，把群众的关注点作为工作的着力点，把群众意愿作为建言献策的基本依据，把群众利益问题作为政治协商的重点议题，把改善民生作为参政议政的重要领域，为群众搭建反映意见建议的平台，建立起群众与党委政府之间的联络站、连心桥。要围绕解决困难群众生产生活问题、维护社会公平正义、加强安全生产和食品药品安全，特别是群众反映强烈的公共服务管理和收费问题，及时组织调查研究、开展委员视察，摸清实情，研究对策，找到办法，提出建议。要多做释疑解惑、理顺情绪的工作，积极化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
三要积极协调各方关系，为跳跃式发展凝聚力量。政协组织要充分利用自身优势，与我市走出去的老领导老同志、曾经在七台河工作过的各界人士、与七台河有各种各样联系的知名人士加强联系，为七台河发展扩充人脉、提升人气、争取支持。要主动与发达城市、特别是有成熟转型经验的资源型城市加强联络沟通，增进友好往来，加强经济合作，学习借鉴先进经验，为我市科学发展寻求“他山之石”。要加强与新经济组织、新社会组织、特别是民营企业的联系，多做鼓劲造势、增进共识、汇聚力量的工作，团结各界有识之士，为七台河发展献计出力。要引导推动各民主党派、工商联、无党派人士，积极投身七台河建设和发展，为跳跃式发展凝聚人心、汇集力量。
三、以建设学习型党组织和学习型领导班子为契机，进一步加强政协队伍建设
建设一支政治强、业务精、作风正、素质高的队伍，是做好新时期政协工作的重要保证。
一要大力加强自身学习。要保持人民政协人才荟萃、智力密集的优势，必须重视和加强学习。现在，各行各业新知识、新技术、新政策、新术语层出不穷，政协组织要想提高参政议政能力，提高建言献策水平，防止思想僵化、知识老化、本领退化，保证参政参到点子上、议政议到关键处，必须深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照市委《建设学习型党组织和学习型领导班子的意见》，大力加强自身学习，力争在创建学习型党组织和学习型领导班子上当先锋、作表率，走在全市前列。
二要切实转变工作作风。按照四中全会“弘扬党的优良作风，保持同人民群众血肉联系”的要求，认真落实市委“作风建设年”的部署，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。要坚持各级政协委员联系群众、走访群众的制度，经常组织委员下农村、入社区、进企业，进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际。要克服形式主义，反对漂浮作风，下基层切忌蜻蜓点水，找对策切忌空对空，提建议切忌报喜不报忧，真正敢于和善于察实情、讲实话、议实事，在找焦点、查难题、谋大事上下功夫、求作为。
三要不断优化队伍结构。切实加强政协班子、机关和干部队伍建设，完善政协委员产生的程序和办法，努力把那些社会影响力大、参政议政能力强、热爱政协事业的各界人士，特别是合乎条件、贡献突出的民营企业家，更多地吸纳到队伍中来，不断优化委员队伍的年龄结构、知识结构、能力结构，增强先进性、广泛性、代表性，提高政协组织在社会的影响力和凝聚力。
四要进一步加强和改进党对政协工作的领导。各级党委要高度重视政协工作，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委坚持定期听取政协党组的工作汇报，帮助研究解决具体问题，重要事项主动征求政协意见，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各级政府和部门要把政治协商作为重大决策的必经程序，主动向政协通报情况，对政协提案特别是批评意见，要虚心采纳、认真办理、抓好落实、及时反馈。要积极为政协委员开展工作提供必要的资金和物质保障，努力在全社会营造重视、关心、支持政协工作的浓厚氛围。
各位委员、同志们，跳跃式发展任重道远，新时期政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，坚定信心，同心同德，奋力拼搏，共同谱写政协事业科学发展的新篇章，共同为实现三年翻番跳跃式发展目标而努力奋斗！预祝大会圆满成功！ |
