（2009年10月29日）

同志们:

　　在全市上下认真贯彻党的十七届四中全会、省委十届九次全会和市委七届七次全会精神，以建设学习型党组织和学习型领导班子带动学习型城市创建，特别是全市中小学校正在开展第三批学习实践科学发展观活动的特殊时期，召开这次市委常委教育工作现场办公会，意义非常重大，时机选得也非常好。召开常委现场办公会专题研究教育工作，这在七台河历史上还是第一次，既说明了教育工作十分重要、全市人民对办好教育的期望较高，也表明了市委高度重视教育、坚决抓好教育的态度和决心。刚才，大家看了几所学校，教育局作了工作汇报，各位领导都谈了很好的意见，特别是志深同志对教育局提出需要解决的问题都做了明确安排，会后有关部门要进一步疏理，认真抓好落实。下面，围绕提高办学质量，办好人民满意教育，我讲三个问题。

　　一、进一步提高对教育工作重要性的认识，切实增强办好人民满意教育的责任感和紧迫感

　　十七大明确强调，“教育是民族振兴的基石”，并把“办好人民满意的教育”作为教育工作的根本目标。近几年，我市教育投入不断加大，办学条件明显改善，教育事业稳步发展，对教育工作取得的成绩，教育战线广大干部和全体教育工作者付出的艰苦努力，特别是教育局新班子组建以来的工作，市委是充分肯定的。但以发展的眼光来观察，与各地飞速发展的教育事业相比较，特别是用全市群众日益增长的教育需求来衡量，我们的办学质量还不高，群众满意程度还不够，必须从以下四个方面，进一步统一思想，提高认识，切实增强办好人民满意教育的责任感和紧迫感。

　　第一，办好教育是全市人民的迫切愿望。随着经济社会的快速发展、人民生活水平的稳步提高，群众对子女教育越来越重视、期望值越来越高，每一个家庭都希望孩子受到最好的教育，通过教育创造孩子未来，改变家庭命运。凡是有孩子上学的家庭，几乎全家都在围着孩子转，买房安家首先要考虑孩子上学方便，家长就业要考虑能照顾孩子上学，家庭支出要优先孩子学习费用，有的甚至倾其所有、宁可举债也要供孩子上好学校。可以说，教育与千家万户联系最紧密、最受群众关注，如果我们不能把教育办好、办得让人民满意，党和政府形象就会在群众中大打折扣，从这个意义上说，教育也是检验群众对我们执政能力满意程度的晴雨表。

　　第二，办好教育是创造发展优势的重大战略。大家都知道，春秋战国时代齐国宰相管仲是个著名的政治家、军事家，诸葛亮在刘备三顾茅庐之前隐居隆中时常以管仲自比。有一次，国王齐桓公问管仲如何才能使国家有更多财富，管仲只用了四个字，就给出了十分精辟的答案，他说：“财从才来”。换成今天的话就是说，有了人才就有了财富。齐桓公因重用了管仲，大治三年，成为春秋时代“五霸之首”。一个国家是这样，一个城市也是这样，要想从长远上赢得竞争优势，必须大力发展教育，抢占人才的制高点。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段，美国、日本等发达国家，都是因为有了人才优势才有发展优势。大力发展教育，提高教育教学质量，把更多优秀学生送入高等院校学习，可以培养大批将来经济社会发展的高端人才；大力发展职业教育，可以全面提高我市各行各业劳动者素质，培养更多经济社会发展急需的落地人才。这方面我们一定要放宽视野，破除狭隘观念，不要认为考入名牌大学的高材生多数不能回来，就对七台河的发展作用不大。恰恰相反，从我市走出的人才越多、成就越大，我们受益也一定越多越大。大家想一想，如果国家部委和省直机关中从七台河走出去的孩子多，那我们的对上争取就有优势；如果我们七台河出几个院士或知名学者，我们的知名度就会更高、对外联络就会更广，杨扬、王濛、张华就是最好的证明。

　　第三，办好教育是提高全民素质的迫切需要。我们正在学习山西阳泉和长治经验，加快创建国家园林城市，将来还要创建国家卫生城市、国家文明城市，而这一切都离不开提高市民素质。由于七台河建市较晚，市民构成多样化，群众生活习惯和综合素质与现代文明的差距还很大，乱扔垃圾、踩蹋绿地、破坏公物、言谈粗鲁、举止不端等问题比较普遍，市民素质亟待提高。人的文明习惯主要靠从小养成，只有重视和加强教育，从幼儿园开始抓起，才能从根本上提高市民整体素质。同时，创建学习型城市，提高全民素质，也离不开各级各类教育机构，办好教育是构建和谐社会的重要基础。

　　第四，办好教育是拉动经济增长的重要途径。市委七届七次全会做出了加快资源型城市经济转型的重要决定。推动经济转型，发展第三产业是重要出路，而大力发展教育又有利于加快第三产业发展。不管哪个城市，学校周边的房地产业、餐饮食宿行业都很兴隆。如果我们能办出几所名校，不仅留住本地生源，还能吸引周边地区优秀学生来我市就读，就会带动第三产业发展。而办不好教育，本地学生往外地跑，就把本应该在当地消费的钱都花到了外地。从拉动第三产业增长和增加就业岗位来说，办好教育也是抓经济发展。

　　二、着力破解突出问题，切实提高办学质量

　　目前，我市教育工作中表现最突出、群众反映最强烈的问题，就是办学质量不高。作为一个地级市，我们已经连续两年没有考上北大清华的学生，近三年只有1 人考入北大，而鸡西、鹤岗、双鸭山近三年分别有15 人、14 人、5 人考上北大清华，佳木斯仅今年就考上12 人。虽然不能简单以考上多少个北大清华作为衡量办学质量的唯一标准，但我们还是要从中看到差距，增强责任感和紧迫感，采取有针对性的措施，尽快解决存在的问题，扭转被动局面。

　　一要重点造就一支高水平的校长队伍。校长队伍是决定办学质量的关键，一个好校长就是一所好学校。可以说，没有蔡元培当校长，当年腐败盛行、声名日下的“京师大学堂”就不会成为北京大学这个民族教育品牌，没有竺可桢这个优秀的校长，也不可能有当年的浙江大学。一个好校长救活一所学校、一个不称职的校长把一所好学校搞垮的例子比比皆是，必须牢牢抓住校长队伍建设这个关键。要建立科学合理的校长考核评价机制。教育工作周期比较长，要加强对校长学期和年度的工作考核，及时撤换办事不公、威信不高、管理不善、口碑不好的校长，不能等一个学校乱到不可收拾的地步才想到换校长。要把端正办学思想放在考核校长的首位。我们强调提高办学质量，并不是单纯追求分数，更不是只注重培养少数人，而是要按照十七大“坚持育人为本、德育为先”的要求，促进人的全面发展，这才是符合科学发展观的办学思想。要注重加强青少年的德育教育，大力学习宣传湖北荆州长江大学三名大学生为救落水儿童英勇献身等先进人物，特别是要把我市舍己救人的当代大学生楷模张华的事迹，作为中小学校德育教育的教材，全面提高中小学生的道德品质，带动市民文明素质提高和文明城市创建。要加大校长培养选拔力度。加强现有校长队伍的教育培训，定期组织到教育发达地区考察学习、挂职锻炼，经常聘请教育专家和名校校长来我市举办校长培训班；有计划地选择一批业绩突出、事业心强、作风踏实、公道正派、来自教学一线的优秀年轻教师，加强培养锻炼，形成校长队伍的接续梯队；加大公开选拔力度，真正把有能力、重实干、品行好的人选拔上来。要留住、用好和引进优秀校长。制定特殊的人才政策，对特别优秀的校长，要在工资、奖金、住房、荣誉、政治地位等方面给予特殊待遇，保证优秀人才留得住、用得好；要不惜高薪引进专家型校长，带动名校创建。

　　二要全面提高教师队伍素质。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。没有名师，就不会出名校，没有孟庆余这样的好教练，我市就不可能培养出杨扬、王濛这样的世界冠军。要大力提高教师队伍的业务能力。过去大家常说，“要给学生一杯水，教师必须先有一桶水”。教书育人的特殊职业，越来越快的知识更新，要求教师更加重视学习。市委提出建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型城市，教育战线要当先锋、作表率。近期可以组织有关人员到哈尔滨南马路小学考察学习，把教师队伍首先建设成学习型团队。要切实加大教师培训力度，严格业务能力考核，鼓励支持教师在职学习、提升学历。要加强各级各类教育培训机构建设，培训教师的人必须是教师中水平最高、能力最强的人，绝不能把教师培训机构变成养老场所、清闲之地。要不断充实新的师资力量。目前全市6850 名教师中，第一学历是研究生的没有几个，两所重点高中教师第一学历是本科的只有55%，而发达地区有的小学教师都是研究生。要有计划地充实师资力量，力争每年都新进一批名牌大学优秀毕业生，还要舍得高薪聘请外地名师来我市任教，重点引进学科带头人。要严格教师职业资格和招考制度，严把入口关。要健全激励约束机制。知识分子最看重公平，必须在工资待遇、职称评定、优秀教师评选、工作量分配等方面真正做到公平合理，才能调动起教师工作积极性。要认真落实绩效工资制度，各类荣誉和待遇向一线骨干教师倾斜，对贡献突出的学科带头人给予重奖。要突出加强师德师风建设。应该肯定，教师队伍的职业道德总体是好的，多数教师含辛茹苦、勤奋敬业、无私奉献。但也确有一些教师不讲师德、师风不正，课堂不认真讲课，课外搞有偿辅导。有的校领导和老师把市场经济的潜规则搬到了学校，分个好班要花钱，串个座位要“表示”，订阅资料要回扣，逢年过节要礼物，甚至当个学生干部也要送钱，严重损害了人民教师的崇高形象，也败坏了社会风气。十七大报告明确强调，“教育公平是社会公平的重要基础”，不刹住这些不正之风，就会人为破坏教育公平，就是损害群众利益，就要影响社会和谐。要教育全体教育工作者，珍惜神圣荣誉，堪为人之师表。要转变办学理念，特别是小学和初中，在师资配备上不能人为设置快慢班。现在一些学校，有的班级七十多人，孩子挤到了讲台边，有的班级四五十人，这不能不说校长的办学思想有问题，违背教育规律，有悖十七大“促进义务教育均衡发展”的要求。这种现象不仅影响教师授课，还导致孩子心理有落差、健康受影响，也导致家长竞相托人、甚至不惜花钱进好班，人为诱发不正之风，必须限期改正。

　　三要进一步加强教育领导班子和机关作风建设。办好人民满意教育，是全市人民的期望，也是市委对教育局领导班子的重托，责任重大，使命光荣。教育局新班子组建以来，狠抓教学质量，整肃行业之风，特别是公开选拔了一批学校领导，在社会上产生了较好的反响，要继续努力，尽快把全市的办学质量抓上来。要扎扎实实地开展好深入学习实践科学发展观活动。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署，是全党的一项重要政治任务。目前，全市中小学校正在开展第三批学习实践活动，教育局党委一定要高度重视，精心组织，扎实推进。要组织教育系统广大党员深入学习科学发展观理论，注重解决突出问题，通过学习实践活动，提高党员干部思想政治素质，提高各级党组织领导能力，提高全市办学质量，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要注重搞好班子团结。你们班子的两位主要领导都很年轻，素质都很好，正是大有作为的时期，一定要懂团结、会团结、真团结，并带动班子和机关干部加强团结，齐心协力干事业。要重视转变机关作风。教师的工作很辛苦，有的教师生活上还有困难，教育局机关要作教师的贴心人，满腔热情地帮助教师办好事、办实事。据一些教师反映，机关有的实权科室工作推诿、办事不公，在涉及教师切身利益问题上要好处。不管这些问题是否属实，至少说明我们的工作作风教师还不满意。这个问题局领导班子一定要引起重视，结合贯彻四中全会精神和开展深入学习实践科学发展观活动，切实提高认识，深入查找不足，认真加以整改。如果教育行政主管部门都不尊重和爱护我们的老师，怎么能在全社会树立起尊师重教的良好风气。

　　三、继续加强对教育工作的领导，营造更加重视和支持教育发展的良好环境

　　办好人民满意教育，是一项长期庞大的系统工程，是全社会的共同责任，需要全市上下的共同努力。

　　一要不断改善办学条件。教育是公益事业，保证教育投入是政府的重要职责，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。各级党委政府要把教育作为最大的民生工程，按照十七大“保证教育优先发展的战略地位”的要求，加大学校基础建设、教育教学设备的投入，提高“新三室”等现代教育技术装备水平。要把改善农村办学条件作为推进城乡一体化的重点，加大农村教育投入，推进农村学校标准化建设，着力解决农村办学条件差、师资水平低等问题，特别是要加快乡镇寄宿制学校建设，切实解决好偏远农村孩子上学难问题。要以全市正在开展的学习长治市经验为新起点，加强校园美化绿化工作，每一个学校都要聘请专业部门设计绿化方案，做到大绿量、高品位、有特色，力争每一个校园都成为一个绿化样板，创建一批花园式学校。

　　二要努力提高教师待遇。温家宝总理说过，一个国家重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。目前我市公办教师的整体工资水平全省领先，要面向全体老师做好宣传，以此调动大家的工作积极性。要按照《教师法》、《义务教育法》的规定，随着经济社会发展，不断提高教师工资待遇，保证教师平均工资高于公务员和事业单位平均水平。要健全完善教师奖励机制，对多年从事教学一线工作、师德优良、业绩突出、学生和家长广泛认可的优秀骨干教师发放奖励津贴，特别优秀的帮助解决住房问题，贡献突出的授予荣誉称号。

　　三要全社会支持配合。办好教育需要全市方方面面的积极支持和大力帮助。公安机关要严厉打击校外人员寻衅滋事特别是流氓闹校行为，给孩子创造一个平安的学习环境；文化部门要加强管理，按照有关规定严格整治校园周边的“三室两厅一吧”；卫生部门要加强校园周边学生就餐场所、流动商贩的监管，保证学生的饮食安全，特别是要加强传染性疾病的预防工作；交警部门要维护好校园周边的交通秩序，保证师生交通安全；城市执法和环保等部门要加强管理，解决好校园周边占道经营和噪音污染等问题。要广泛宣传十大感动七台河等优秀教师的感人事迹，进一步营造全社会尊师重教的良好风气。

　　四要进一步加强领导。办好人民满意教育，是各级党委和政府的重要责任，不重视教育的干部不是好干部，抓不好教育的领导不能提拔重用。各级党委政府要始终高度重视教育工作，完善教育工作领导责任制，落实党委政府定期议教制度、领导联系教育制度与目标管理制度。各级党委、政府主要领导，要从推动科学发展、促进社会和谐的高度，满腔热忱地关心教育，分管领导要经常深入学校调查研究，及时解决教育工作中的困难和问题。要在全市形成鲜明的重视教育、支持教育、关心教育的工作导向，真正把我们的教育办好、办到全市人民满意，不辜负群众的期望，对得起每一个孩子。