7 月7 日上午，记者有幸加入到了由新华社黑龙江分社、黑龙江日报社、黑龙江电视台、黑龙江广播电台、东北网记者组成的采访队伍之中，和他们一起深入到我市三区一县的乡镇村屯和农家院，亲身体会了我市城乡一体化建设给农村带来的喜人变化，亲身感受了我市城乡一体化建设给农民带来的甜蜜生活，亲眼见证了我市城乡一体化建设取得的斐然成绩。

　　随着采访工作的一步步深入，记者才真切体会到了“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的奥妙。当大型采访队伍走进一个个乡镇村屯，当一条条水泥路延伸着农民致富的希望，当一栋栋新砖房圆了农民多年企盼的梦想，当80 多岁的农家老汉颤抖地把城市户口本贴在胸前，当偏远山村的孩子高兴地在寄宿学校里书声琅琅，我市城乡一体化建设带来的巨大变化令人赞不绝口，我市城乡一体化建设绘就的多彩画卷暖人心窝，我市城乡一体化建设取得骄人成绩的“秘密”也随之被轻轻揭开了“红盖头”，经验浮出水面，成绩高歌而来，芬芳挥之不去，魅力长存天地间。

　　“全省率先”只为35万农民早日富起来

　　城乡一体化思想早在上个世纪就已经露出尖尖角。但是，直到80 年代后期才由于城乡差距的加大而逐渐引起重视，特别是党的十七届三中全会公报中“破除城乡二元结构”、“城乡经济社会发展一体化”的提法，被国内外媒体普遍认为“比较有意义”。

　　其实，国外一些发达国家城市人口比重已超过70%，基本实现了城市化。对于中国这样一个农业人口数量众多的发展中国家来说，十七届三中全会释放出的实现城乡一体化的强烈信号，其影响力不亚于当年最早实行家庭联产承包责任制的小岗村，真的是在全国农民心中激起浪花朵朵，带来企盼多多。

　　城乡差距，由来已久，缩小差距，过程漫长，困难重重。谁敢在这样一个关键时刻向历史开战、向观念挑战、向传统冲击？谁敢在这样一个风口浪尖弄潮鼓浪做那手舞红旗旗不湿的弄潮儿？

　　让人没有想到的是，作为全省十三个地市中最小的七台河市，却在落实省委要求和贯彻落实科学发展观上走在了前列，大胆地开出了良方，提出“在全省率先实现城乡一体化”。

　　当与省电视台记者面对面时，市委书记杜吉明含笑亮出七台河敢提出在全省率先实现城乡一体化的“底牌”，记者们方知这个“全省率先”并非心血来潮、空洞口号，而是有根有据、有板有眼，目的只有一个，就是要让全市35 万农民腰包尽快鼓起来、生活富起来、居住好起来。

　　七台河敢于提出在全省率先实现城乡一体化有两个优势：一是具备在全省率先实现城乡一体化的客观条件。七台河农村比重小、人口少，工农混居较多，这一点是独特的。二是具备实现城乡一体化的财政实力。近几年，七台河经济实现了跳跃式发展，财政收入实现三年翻一番。去年财政收入实现了32.5 亿元，同比增长72%；一般预算收入实现13.1 亿元，同比增长52%。今年上半年全市全口径财政收入增长了33%，一般预算收入增长了39.25%，具备实现城乡一体化的财政实力。

　　在全省率先实现城乡一体化，到底为了谁？“七台河市农业基础仍然薄弱，需要加强；农村经济发展仍然滞后，需要扶持；农民收入仍然缓慢，需要加快。我们提出在全省率先实现城乡一体化，就是要实现农民市民化、农村城镇化、农业现代化、公共服务均等化，就是要让全市35 万农民腰包尽快鼓起来、生活富起来、居住好起来，这才是我们实现城乡一体化的目的，最终目的就是实现全面小康社会”。

　　敢于提出在全省率先实现城乡一体化，这本身就是打破常规、超越传统发展模式的创举，这也是抢抓机遇的一次大胆尝试，这更是一心为民的具体体现，既要冒一定风险，又承载着农民的希望，还要付出艰辛努力，履职尽责、执政为民定要一一彰显，为人民服务的公仆情怀将光耀天地。

　　心齐气顺劲足干事：九牛爬坡个个出力

　　我市经济社会能够实现跳跃式发展，这与心齐、气顺、劲足、干事大好局面的形成是分不开的。同样，我市城乡一体化能够得到扎实有效推进并取得成效，更是与这种良好局面密不可分，而这一切都是因为我们有一个一心抓发展、一心为民的市委班子。

　　敢于在全省提出率先实现城乡一体化，体现的是市委、市政府强烈的机遇意识、发展意识，能够及时提出这样的构想，这就是对党负责、对工作负责、对农民负责，这样的领导就是好领导，这样的班子就是好班子。

　　市领导不仅在构想提出上做出表率，而且，在实际推进中，也是想方设法，大力加以推进。去年，市委七届五次全会提出在全省率先实现城乡一体化，今年4 月2 日又召开城乡一体化推进暨全民绿化活动月动员大会。一时间，实现城乡一体化的歌声八方响起，上下一心联合出动，推进城乡一体化建设高潮再起，农民热情高涨。

　　为学到经验，取得真经，市级领导带队，历时10 天，行程6500 多公里，赴省外五个市的乡镇、村屯、社区、农业龙头企业、工业园区、开发区等18 个考察点，学习城乡一体化规划、农业产业化布局等先进经验和做法，为有力推进我市城乡一体化工作点亮了“明灯”。

　　杜吉明不论是在参加全国人代会期间，还是参加哈洽会期间，一有机会，就通过新闻媒体大力宣传七台河，宣传七台河要在全省率先实现城乡一体化，扩大七台河的知名度，甘当七台河的形象大使，努力争取上级政策和资金支持。

　　其他市级领导也是经常深入战线基层，了解情况，出谋划策，解决问题，为全力推进城乡一体化建设奠定坚实基础。

　　按照《2009 年全市推进城乡一体化进程实施方案》要求，城乡规划建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业和社会保障一体化、城乡户口登记管理一体化、体制机制创新一体化、基层组织和干部建设一体化全面推进。三区一县闻令而动，市里规定动作高质量完成，各区县还各有各的自选动作，八仙过海，各显神通。桃山区建立了覆盖城乡困难群众的长效救助体系，为289 户贫困农民家庭办理了农村最低生活保障，三年共发放救济粮68 吨、救济款17.5 万元。同时，还以桃山村和桃南村为试点村，建立了村级救助保障体系。新兴区投资1000 万元建立了七桦路景观大道，尘土尽扫，境界全新。茄子河区双利村壮大集体经济，加大招商引资力度，使得天隆洗煤有限责任公司、钰泰米业、丰馥玉米烘干等企业在该村安家落户，腰板逐渐硬起来。勃利县丰收村去年由各级投入补助资金118.5 万元，改造泥草房31 栋共1904 平方米，农民欢欢喜喜住进新房。

　　市规划局成立了规划编制小组，初步完成了《七台河市城乡一体化建设规划大纲》，还深入宏伟镇等乡镇村屯无偿帮助规划设计；市农委全面落实惠农政策，让农民见到钱用好钱；市财政局、工商局、建设局等也都各负其责，出人出力，全力推进城乡一体化涉及的八个方面的工作。

　　市区领导重视，区县紧随，部门联动，形成合力，这是我市心齐、气顺、劲足、干事良好局面的体现，这是推进城乡一体化建设的巨大动力，更是我市实现跳跃式发展的重要保障。

　　“四大举措”：推进城乡一体化的“秘密武器”

　　目标再宏伟，合力再形成，如果没有有效措施，那么，最终也只能是做无用功，浪费人力、物力、财力。要在全省率先实现城乡一体化，那么，推进城乡一体化的“秘密武器”到底是什么呢？“秘密武器”到底会有多大的威力和实际效果呢？

　　当面对省电视台记者时，杜吉明才透露了这个“秘密武器”，记者们也对我市推进城乡一体化采取的“四大举措”有了全面的认识。

　　举措一：加快农民市民化。改革户籍制度，打破城乡二元模式，取消农业、非农业户口性质划分，实行城乡一个户口本和统一的劳动就业等政策，并保证进城落户农民土地承包关系不改变、既得利益不减少，使在城市稳定就业和居住的农民有序转变为市民。

　　举措二：加快农村城镇化。优先改造城中村，制定城中村改造鼓励政策，在尊重农民意愿、保证农民利益的前提下，拆旧村建新区，完成管理体制的“村改居”，使村民环境有改善、生活有保障。大力发展小城镇，科学编制发展规划，扶持小城镇招商引资上项目和发展第三产业，支持有条件的小城镇建设工业集中区，打造农业重镇。

　　举措三：加快农业现代化。以增加农民收入为核心，走中国特色农业现代化道路，努力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。引导规范土地承包经营权流转，鼓励农民离土离乡、进城进镇、从工从商，发展适度规模经营。着力优化农业结构，提高农业比较效益，打造农业特产之乡。大力发展龙头企业，推进农业产业化经营。加大农业技术推广力度，提高农业标准化、机械化和良种化水平。加强农业基础设施建设，加快中低产田改造、农田水利设施和农业生态建设。

　　举措四：加快公共服务均等化。加强农村基础设施和社会事业建设，今年内实现所有行政村全部通硬化路，全部解决饮水安全问题，全部有标准化卫生所，全部有办公场所和综合文化室，乡镇全部有寄宿制学校和标准化卫生院，三年内完成农村泥草房改造。

　　城乡一体化：农村大变化农民实惠了

　　坐在上面，不会看到城乡一体化建设给农村和农民带来的变化与实惠，坐在上面，不会感受到农村变化之大、之快、之好，不会体会到农民得到实惠后的甜蜜笑容和感激之情。当记者完成采访任务后，直到坐在电脑前，我市城乡一体化建设取得的成绩仍如喷薄红日，金光四射，令人神往，难以忘记，到了不吐不快、非说不可的程度，“压马路、住新房、看看电视、上上网”正在成为农民的生活新时尚。

　　破除城乡二元结构，城乡户口统一很重要。城里人和农村人千百年来虽然只是文字上的不同，但是，在文字背后却隐藏着不同的观念、不同的地位、不同的收入、不同的待遇等等，如果能够在这一方面实现城乡一体化，那么，不能不说是一个天大的变化。茄子河区一位八十多岁的农家老汉当拿到和城市一样的户口本后，情不自禁地对邻居们说：活了这么大岁数，做梦也没想到自个还能成为城里人，真是死也不后悔啦！现在，35 万农民拿到了和城市人一样的户口。重要的是，统一了户口本后，低保标准和优抚政策也都统一了，农村和城市没有一点区别，谁也不多，谁也不少，公平均等。我市实行一个低保标准、一个复员军人和烈属补助标准、一个就业和社会保障制度，每年财政就要多支出800 多万元，但杜吉明说的好：无论为“三农”投入多大，这钱花得都值。

　　桃山区农民棚户公寓升起着农民住楼的希望，新兴区东升村、曙光村村改居工程建设正在拔地而起，茄子河区中心河村集中建设的四栋高楼唱着农民俱欢颜的歌谣……今年，全市要完成4500 户改造任务，届时，农民住新房、住楼房的梦想就会成为现实。

　　勃利县丰收村村民49 岁的张国荣大姐说，有钱没钱的，钱多钱少的，现在都住进了新房，这真得感谢党和政府，不然的话，想住新房，那可真是挺难的啊！

　　新兴区红光村的潘富裕和记者聊天时也曾这样说出心里话：自个拿不了几个钱，就住进了新房，这在以前，想也不敢想。要不是咱们市里搞城乡一体化，要不是有党的好政策，哪能有今天的住房啊！

　　喜得广厦千万间，农民朋友尽欢颜，杜甫健在，他也一定会露出笑颜的。

　　全市农村土地承包经营权流转面积达54 万亩，流转出农户达25049 户，部分土地实现了集约经营。仅以茄子河区立新村为例，他们在实行土地流转后，剩余劳动力在境内几个煤矿打工，每户年可增收至少1000 元，体制机制一体化的创新，为农民增加收入打开了一条方便之门。

　　全市城镇职工基本养老保险参保7.24 万人中有农民工720 人，医疗保险参保5.23 万人中有农民工3100 人，工伤保险参保4.77 万人中有农民工2.2 万人。

　　全省率先实施了标准化村卫生所建设，规范化管理，标准化卫生所创建率达到100%。桃山区万宝村卫生所全年诊治患者4012 人，农民不出村里，就可看上病，省钱、方便、舒心。截至目前，全市共有244439 名参合农民得到补偿，补偿金额678.18 万元。

　　杜吉明到宏伟镇三天三宿吃住农家调研时就嘱咐区镇有关领导，要尽快解决偏远学生上学住宿难题。宏伟镇中学新建宿舍楼3700 平方米处于立项阶段，建成后，偏远村屯的孩子再也不用为上学寄宿发愁。桃蹊小学对农民工子女进城就读大亮“绿灯”：一律免收学杂费、借读费，与户籍所在地学生入学享受同等待遇。教育城乡一体化给山村的孩子插上腾飞的翅膀。

　　事实上，一条条新修的村路，一栋栋新建的房屋，我们看到的这只是城乡一体化给农村和农民直接带来的变化和好处，而这些变化和好处正在潜移默化地影响着农民朋友们，影响着他们的思考，影响着他们的行动，影响着他们的理想追求，使得他们思想上存在的一些旧观念、旧习惯、旧传统正在一一被拆解、打破，进城打工创业不再低人一等，孩子进城读书也不再是什么难事，女孩嫁进城里不再是为了什么成为城里人，这种思想上的变化正在变成一种推进城乡一体化和发家致富的强大动力，这正是提高农民素质和建设全面小康社会需要的。

　　没有项目，没有工程，就没有市域经济的跳跃式发展，同样的，推进城乡一体化，既要壮大乡村集体经济，又要大上项目、上大项目，只有经济发展了，城乡一体化的推进步伐才会越来越快，城乡一体化的成效才会越来越好，城乡一体化的亮点才会越来越多，农村的变化才会越来越大，农民的实惠才会越得越多。

　　走在乡村的水泥路上，站在美丽的广场，欣赏着大秧歌，如果不是亲眼所见，你真的不相信这就是农村，我们曾经生活过、曾经多么熟悉的农村。但是，这真的是农村，这真的是农民朋友，这就是城乡一体化带来的变化，这就是党和政府给农民带去的实惠，这就是贯彻落实科学发展观的实际行动,这就是贯彻党的十七届三中全会精神的具体体现。

　　与各大媒体同行们挥手告别之时，同行们依依不舍之余留下再聚首的情丝缕缕：等到你们的城乡一体化建设在全省率先建成时，我们一定还来这里踏访寻宝，和你们再次把酒话城乡共同促发展！

　　作者：记者潘怀远 张俊             来源：七台河日报