茄子河区现有矿井74处，多数矿井安全基础薄弱，安全管理任务繁重。为扎实做好煤矿安全监管工作，煤监局党委认真贯彻落实全市干部作风建设年工作部署，以开展务实监管、务实指导、务实服务“三务实”活动，提高全体干部职工监管服务水平，煤炭安全生产工作站在更高的起点上呈现出新的面貌。
         一、务实监管，强化“三个意识”锤炼执行力
        贯彻执行力是上级要求、部署准确落实到位的重要保证，在煤矿安全监管工作中，我们注重从三个方面培养干部队伍的执行力，着力解决“严格不起来、落实不下去、贯彻执行不力”的问题，把务实监管的要求真正落到实处，安全生产工作收到了事半功倍的效果。一是强化大胆监管的责任意识。按照矿井集中分布状况，将全区煤矿划分为五个矿区，严格落实了安监分局长包矿区、科长包小片、安监员包矿井以及专盯员驻矿盯守的安全包保责任制，确保职责到岗、责任到人。建立了日报告、周联席、月总结等内部管理制度，从入井安全检查到隐患处理逐个环节用制度做出规范，综合运用经济、法律、政治三项手段，做到了依法行政、执法公正，在监管战线形成了敢抓敢管、敢于较真的良好工作风气。为保持监管的连续性，专门成立了夜查分局，将监管时段集中投放到后半夜，杜绝了监管职责的缺失，填补了监管空白，实现了对煤矿全天候不间断管理，把务实监管的要求落实到履职尽责上。二是强化突出细节的管理意识。坚持“细节决定成败”的安全管理观念，即强调对重点矿井、重点时段、重点人员、重点工作面、重要设备的分类监管，又注重消除物的不安全状态和人的不安全行为，把监管重心由检查大系统向采掘现场、关键生产环节延伸。为监管人员普遍配备了瓦检器、游标卡尺、卷尺、电笔等检查工具，每次下井检查都要认真的检测瓦斯、卡大绳、测量排柱距、检查电器设备完好性，各个方面查细、看全，不留死角，避免了安全检查走过场，把务实监管的要求落实到解决问题上。三是强化重大安全隐患跟踪查处的效率意识。突出瓦斯治理和水患防治两个重点，开展定期、专项和重点排查。坚持“五个一”落实超前防范，坚决杜绝群死群伤事故。即：每季度分矿区组织一次隐患分析会，明确安全管理重点，落实分类监管；每月召开一次辖区煤矿安全生产会议，传达贯彻上级精神，研究解决突出问题；每旬对高瓦斯、高管、水患、疑似水患等重点矿井完成一次全覆盖排查，治理大隐患，防范大事故；每周组织开展一次集中夜查，突出狠抓零点班等重点时段安全检查；每天对入井检查通知书由分局长、主管区长逐级审查，对排查出的一般隐患坚持整改落实不过夜，现场监督整改，对反映出的突出问题在煤炭、安监两局联席会议上及时通报，实施重点指导、分类监控，把务实监管的要求落实到加强重大危险源监控、严把事故关口等方面。
         二、务实指导，实施“三个战略”提升保障力。技术力量薄弱、装备水平落后的问题是制约我区煤矿安全发展的重要因素之一。为从根本上解决这一问题，我们秉承“灾害是矛，科技是盾”“科技是安全生产的铠甲”的发展理念，着力在煤矿企业推行“三个战略”，全面提升综合保障能力，构建安全生产长效机制。一是实施技术推先战略，解决专业技术人才不足的问题。致力于搭建煤矿企业与专业院校人才交流平台，积极拓展煤矿专业技术人才引入渠道，引导煤矿企业加强各类管理人员培养，健全总工程师（技术负责人）负总责的技术管理体系。分批次对煤矿管理人员和班组长实施考核，对技术管理水平低下的集中组织培训，不胜任现职的强制做出调整。依托煤炭行管、监管现有技术资源，成立技术服务公司，无偿为煤矿企业提供技术指导服务，从一定程度上弥补煤矿专业技术人才缺乏的问题。二是实施科技兴安战略，解决安全技术装备落后的问题。以改造淘汰落后生产方式为手段，以实现人、机和环境协调统一为基准，采取专家会诊、现场参观、技术研讨等形式，积极开展安全技术指导服务，努力建设本质安全型矿井。在0.8米以上煤层矿井着力推广高档普采、无人钢丝绳据、综合掘进机、柔性掩护支架和平巷电瓶车等工艺、技术和设备，淘汰明令禁用产品，取缔非正规开采，推进矿井技术改造提档升级，矿井采掘机械化程度达到40%以上，提高本质安全程度。大力推广瓦斯报警矿灯、井下人身定位跟踪系统以及现有传感装备改造升级，应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，改进目前对危险源单纯的人工监察方式。三是实施管理强矿战略，解决安全管理水平低下的问题。坚持细节决定成败的管理观念，以提升煤矿企业安全主体责任意识为方向，以质量标准化为抓手，狠抓“基层、基础、基本功”建设三个关键。一方面面向煤矿法人、矿长和区队班组，狠抓基层管理。在辖区煤矿全面推开了安全生产诚信制度建设，对煤矿企业从法人驻矿、管理人员配备、安全资金投入、生产技术改造、现场管理、事故伤亡指标等方面实施全方位考核，建档立案，媒体通报，引导煤矿健全并严格落实岗位责任制，使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察，转变为企业内在素质、观念和能力的提升，实现煤炭生产的本质安全。大力推广“白国周班组管理法”，推行班组安全自治，指导煤矿制定具体的班组安全自治实施细则，设置班组长安全诚信档案，建立班组长动态管理和安全积分考核，实行安全责任津贴，以增强班组长岗位的吸引力，真正使安全压力传递到班组。另一方面大力推进安全质量标准化，夯实基础。强力推进煤矿安全质量由“静态精品”向“流程精品”转变，指导煤矿企业开展“精品工程、流程再造”活动，把住工程质量“毫米关”，创建精品示范班组、精品示范工程，每个月推出3-5处工程质量标准高、矿山生态绿化环境好的煤矿，采取典型引路、互比促动的方式，推广创建成果，全面提高煤矿整体质量标准化水平。第三是提高全生产技能，强练基本功。把握一线职工安全培训和岗前教育两个关键，严格入矿、入井、上岗准入制度，全面推行岗位标准化作业，现场精细化管理。安排包保安监员上班前、讲大课，在一线职工中推行安全岗位、安全环境“描述”，把所在的工作环境、安全操作程序背上来，达到熟知会用，对不适应下井作业的矿工，分类采取强制休班、专人监控、重点提醒等帮控措施，从入井关口控制“三违”，减少习惯性违章。
         三、务实服务，优化“三种环境”展示公信力。进一步深化市、区“干部作风建设年”工作部署，寓服务于管理，推行“三零服务”，打造推动煤矿安全发展的新环境。一是业务办理“零推诿”，优化项目审批环境。认真执行首问负责制、限时办结制等“六制”规定，公开必备资料，简化办事程序，减少审批环节，对安全措施审批等一般性行政许可项目，取消逐级审批，特殊情况执行“一站式”审核、现场批准。将每天下午2点确定为业务集中办理时段，凡到局内办理业务的煤矿企业，一律热情接待，属于份内事项，能办即办，不能办理要告知程序及提供相关辅助材料，确保服务对象满意。二是安全检查“零距离”，优化监管执法环境。全面实施服务型监管模式，把监管的重点落实到隐患排查治理上，指导煤矿企业每周开展一次全面的隐患自查，对排查出的隐患逐项帮助煤矿制定整改措施，指导监督整改销号。入井检查坚持走主副井全系统，对检查出的问题原则上执行“三不罚、三必罚”的原则。“三不罚”即首查不罚，隐患按时整改不罚，整改中不罚。“三必罚”即存在影响本质安全的重大隐患问题必罚；隐患重复出现的必罚；拒不整改或长期整改不到位的必罚。三是技术指导“零收费”，优化廉政建设环境。组织煤炭行管、监管技术人员，主动送技术、送服务到煤矿生产一线，致力于帮助煤矿解决生产安全中的实际困难。在防治水方面，对水患、疑似水患矿井逐井探明水患位置，指导煤矿建立水患防治档案，落实“先探后掘”措施，使隐患变明患、明患得治理，有效杜绝了透水事故。在安全培训方面，以四级培训中心为依托，灵活机动的上门办学，鹿山、宏伟两个矿区分别开设了培训点，把培训教学做到了职工的心坎上。尤其是在“一通三防”方面，煤炭局设立了驻矿通风管理员，帮助煤矿定期开展测尘、消尘工作，同时聘请专家深入煤矿指导瓦斯治理工作，今年4月12日全省瓦斯抽放现场会在我区鹿山九井召开，标志着辖区煤矿瓦斯治理工作上升到了新水平。

        今年以来，围绕推动煤矿安全发展这个中心，我们在加强廉政建设、推进队伍规范化建设方面迈出了坚实的步伐，下矿检查、指导安全一律不得收费，不在煤矿就餐，受到了煤矿企业的好评，通过廉政文化建设的不断深入，全系统上下迅速转变作风，形成了廉洁、务实、高效的工作新风尚。

        来源：茄子河   编辑：韩绍华