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关于九届市委第四轮巡察工作情况的通报

 时间:2018-11-29    来源:七台河日报 打印

 

市委巡察工作领导小组

  根据市委统一部署,2018年7月26日至9月27日,市委组建三个市委巡察组采取“一托二”的方式对市棚改办、人防办、财政局、机关局、发改委、审计局开展了以作风建设为主要任务,同时巡察监督党的建设情况的专项巡察;组建一个市委巡察组对新兴区委区政府开展了房地产领域信访问题依法履职情况专项巡察。11月5日,市委巡察组向被巡察的单位反馈了巡察情况。

  一、巡察市直单位发现的主要问题

  (一)政治建设不到位,政治站位不高。一是未严格执行党组议事规则。市棚改办存在党组书记在党组会议上未执行末位表态发言制度、以个别协商代替集体决策、以个别沟通代替会议讨论等问题。市人防办存在非党组行政领导列席党组会议,参与会议相关事宜的表态和表决问题。二是党内政治生活不严肃。市棚改办、人防办、财政局个别党员领导干部党组织活动材料存在拼凑、复制粘贴、抄袭现象。市机关局党组中心组学习不够规范,剖析问题不深刻,相互批评不认真,学习教育走过场。市审计局民主生活会查摆问题不深入、谈心交心不充分、相互批评缺少辣味。市发改委组织生活会部分同志对照检查材料问题查摆不深入,原因剖析不深刻,整改措施操作性不强。(二)思想建设不过硬,对意识形态工作重要性认识不足。

  一是学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,六家单位普遍存在学习制度坚持的不好,缺乏学习的主动性和系统性,没有与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合,联系实际不够,学习效果欠佳的问题。二是意识形态工作责任制落实不到位。六家单位普遍存在《意识形态实施细则》责任制落实不到位,对意识形态领域宣传工作重视不够,没有将意识形态工作摆上重要议事日程,重业务、轻意识形态工作等问题,对意识形态的复杂性缺少必要的警惕性。(三)组织建设不规范,党建工作存在弱化虚化现象。市人防办、棚改办、机关局党组党建工作力量薄弱,党建制度落实不到位,基础材料不健全。市财政局党委对基层党组织指导、督促检查不够,存在支委更换频繁、配备不齐、分工不明确等问题。市发改委、市审计局党组存在基层党组织生活制度落实不到位等问题。(四)作风建设不扎实,形式主义和官僚主义时有发生。一是缺乏工匠精神和精品意识。市人防办领导班子成员参加战备值班只带班不值宿,存在特权思想。市财政局党委在落实部门预算、政府采购预算编制上,存在编制不细、不精和不规范的问题。市机关局党组存在以会议贯彻会议、以文件传达文件,上下一般粗现象。市审计局部分领导干部事业心责任心不强,有些干部工作中有畏难情绪,争先创优意识不强。市发改委个别领导干部习惯于凭老观念想新问题,靠老经验办新事情,在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性,部分领导干部工作上只求过得去、不求过得硬。二是深化作风整顿优化营商环境不到位。市棚改办个别领导干部不经常深入到棚改安置群众中掌握群众诉求,官僚主义作风没有彻底根除;跟踪问效不够,缺乏督查整改措施,工作责任心不足、要求不严、服务意识不强等问题没有整改到位。市财政局在办理贷款担保业务时,对企业生产经营模式、资产状况、利润实现等情况了解的不深不细;个别科室负责人服务态度生硬,仍然存在“门难进,话难听,脸难看,事难办”的问题。市发改委个别人员配合意识不强,缺少团队精神。市机关局缺乏精细化服务理念,文印中心保密设施、制度不健全。市审计局深入基层调研不够,特别是对一线工作研究的少,对基层实际情况掌握得不够全面、细致、深入。三是市人防办、棚改办违反中央八项规定精神和“四风”问题较为突出。市人防办在因公出差、业务接待和对外往来时,执行标准把关不严,超人员范围发放下洞补贴等问题。市棚改办存在超范围发放交通补助和误餐补贴、公务用车管理不严等问题。(五)纪律建设不到位,违规违纪问题不同程度存在。一是工作纪律执行不严格。市人防办迟到早退现象普遍存在。市棚改办个别工作人员常年不签到,签到簿形同虚设。市财政局在执行纪律中,压力传导不到位,脱岗、外出办公未填写去向告知牌等问题时有发生。市机关局个别同志上班时间在朋友圈发送与工作无关信息,外出请销假及外出备案制度执行得不好。市发改委机关干部日常考勤管理缺乏有效的措施办法,迟到早退现象时有发生。二是财务管理不规范。市人防办存在学习培训审批程序不严格、违规领取培训期间的公出补助等问题。市财政局存在出差报销漏附审批单、个别发票不规范等问题。市机关局存在执行政府分散采购制度不严格等现象。市发改委、审计局存在部分原始票据填写不完整、扩大开支范围、会计科目使用不当等问题。(六)廉政建设不深入,“两个责任”没有落实落靠。一是主体责任落实不到位。市棚改办党组对全面从严治党主体责任落实不力、效果不佳,个别班子成员履行“一岗双责”不到位,对自己分管领域的党风廉政建设工作督促检查少。市人防办党组履行“一岗双责”不到位,党组班子成员普遍缺乏落实廉政责任意识,从严治党压力传导弱化。市财政局党委没有真正做到业务工作和党风廉政建设同部署、同督办,措施不完善。市机关局党组党风廉政建设和反腐败工作组织机构不健全,责任不明晰。市发改委党组没有定期研究分析部署党风廉政建设工作。市审计局党组党风廉政建设和反腐败工作制度落实不到位,对岗位风险点缺少有效监管。二是廉政警示教育工作开展不力。市棚改办党组没有针对本单位被查处的公车私用问题及时开展警示教育,公车私用问题未能有效遏制。市人防办党组开展经常性廉政警示教育活动次数少。市财政局没有结合本单位多名干部受到刑事处罚、党政纪律处分的实际开展警示教育,震慑力度不够。市机关局党组警示教育质量不高,党员干部自律意识有待于提高。市发改委、审计局党组党风廉政教育有待提高,警示教育廉政谈话不够深入,只满足于一般性的教育监督。三是履行监督责任不到位。派驻市人防办纪检组列席市人防办党组会议少、监督检查工作少,对市人防办制定的规章制度和相关文件等材料弄虚作假问题督导整改不到位。派驻市审计局纪检组疏于对市审计局的监督检查,对廉政风险点研究不够。派驻市机关局纪检组缺少及时发现问题的主动性。派驻市棚改办纪检组对“三重一大”监督检查、干部职工廉政提醒谈话等工作开展不经常,还存在监督死角。

  二、专项巡察新兴区房地产领域信访问题依法履职情况发现的主要问题

  (一)贯彻以人民为中心的思想不到位,对解决棚改信访问题站位不高。区委、区政府对棚改信访问题重要性认识不足,没有将解决棚改信访问题作为重中之重纳入日程,没有与棚改安置工作同安排、同部署;没有对省转棚改信访案件组织集中会战强力推进,重复访、越级访、非法访频发。区领导信访接待效果差,多位区领导在信访接待日接待的信访件案件无一件化解或办结。(二)落实信访工作要求不严格,解决信访案件合力没有形成。棚改信访案件包保责任制落实不力。有的包保领导缺少大局意识和责任意识,对包保的棚改信访案件不主动上手研究解决,一些包保领导和社区负责人说不清包保案件的具体情况,领导包案和责任落实“挂空档”。区棚改办办理信访案件效率低下。有的棚改干部对信访问题能推就推、有的工作人员对群众反映的安置问题不能做到“马上就办”,等、靠、拖思想严重,把简单的诉求拖成了信访问题,把一般的信访问题拖成了复杂信访案件。(三)履行监督责任不到位,对棚改安置工作存在的问题监督问责不够。区纪委监委对棚改及社区工作人员在棚改搬迁安置工作中的履职情况没有实施有效监督。对群众反映强烈的倒卖房屋、服务意识差、工作态度恶劣、合理信访事项久拖不办等问题没有引起足够重视,没有主动查处和追责。(四)选人用人不当,区棚改办党组织建设弱化。原区棚改办党委班子不团结,凝聚力、战斗力不强,带队伍能力不足,上级主管部门、区有关单位和基层群众意见很大。区棚改办党委常年不召开党委会议,不研究党建工作,党委民主生活会质量不高,学习十九大精神不深入,未开展深化作风整顿优化营商环境活动,有的工作人员不知道“四零”承诺服务内容。(五)作风建设不实,棚改安置工作存在问题较多。区棚改办工作人员能力不足、棚改政策宣传不到位、普查工作不细致、疑难问题协调解决不及时、对拆迁公司监管不力、基础工作不扎实等问题不同程度存在。

  各单位要针对通报的问题,举一反三,自查自纠,主动整改。要以问题整改为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位和政治觉悟,坚决维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻党的十九大精神,把党的方针政策和中央、省市委重大决策部署落到实处,为实现我市转型发展全面振兴全方位振兴做出积极贡献。

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