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政府工作报告(摘编)

 时间:2019-01-11    来源:七台河日报 打印

 

  2018年工作回顾

  日月不肯迟,四时相催迫。过去的一年,我们过得很充实、走得很坚定。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府和市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们有效应对经济下行压力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展平稳向好、转型步伐加快、改革纵深推进、民生持续改善、社会和谐稳定,较好地完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务。初步统计,全市生产总值增长6.0%左右,规模上工业增长7.0%左右,固定资产投资增长5.0%左右;财政一般公共预算收入实现27.5亿元,增长20.8%,增幅居全省第一位;税费收入突破60亿元,财政总支出突破100亿元,均创历史新高;城镇居民人均可支配收入实现2.5万元,增长6.0%;农村居民人均可支配收入实现1.3万元,增长6.5%,保持与经济增长同步。

  一年来,我们全面贯彻新发展理念和高质量发展要求,坚定不移调结构转方式,加快新旧动能接续转换,推动产业转型升级,经济发展质量、速度和效益稳步提高。经济结构不断优化,三次产业比例为12.5:42.1:45.4;非煤工业增长14.6%,比重提高4个百分点。召开加快民营经济发展千人大会,出台“黄金十条”系列扶持政策,兑现扶持资金6亿元,民营经济比重提高2.5个百分点。产业项目建设成效显著,重点推进千万元以上项目39个,完成投资26亿元,11个项目竣工投产。现代煤化工产业链不断延长,宝泰隆稳定轻烃、勃盛焦化升级改造项目试产运行,成功盘活龙洋、美华、乾丰等焦化企业。新材料产业发展势头强劲,宝泰隆石墨烯通过IGCC认证,石墨烯防腐涂料、高温树脂、万锂泰电池负极材料石墨化项目投产,新材料产业园获批国家石墨及石墨烯特色产业基地。生物和医药产业加速孕育,兴粮30万吨玉米深加工项目建成投产,中瑯生物5万吨衣康酸10万吨葡萄糖酸钠项目完成主体工程建设。制造再制造业提档加速,双叶家具智能制造项目进展顺利,部件加工车间被确定为省第一批数字化(智能)示范车间;升华医疗器械即将通过GMP认证,正式生产;再生资源园区鑫盛矿用产品铸造、欧尔东医用塑料资源化等7个项目投产。现代服务业加快发展,新零售小镇、商贸博览城二期等项目稳步推进,电子商务交易额实现8亿元,全年接待旅游人数超过50万人次。按照“一区多园”模式,统筹园区规划布局,加大基础设施建设,重点产业项目全部入园摆放,开发区新入驻企业28户,园区承载集聚能力不断提升。

  一年来,我们牢牢把握绿特色发展方向,统筹农村一二三产业融合发展,推进农业增效、农民增收,加强生态农业建设和特色品牌培育,现代农业加快发展。农业持续丰产丰收,粮食总产量22.8亿斤。种植业结构不断优化,经济作物播种面积31.1万亩,粮经结构比为88:12。成功处置和防控炭疽、非洲猪瘟疫情,畜牧业稳步发展,规模化养殖场达到142个,天兆牧业百万头生猪项目签约落地。全市龙头企业发展到47个,利健蓝靛果花青素提取、乐宝红豆皂苷饮品、康草堂北药深加工等项目投产运营,农产品加工转化率大幅度提升。推进建设10个农产品质量安全试验示范基地,全市绿色食品认证面积超过40%,有机食品标识认证达到36个、地理标志认证5个。农业科技支撑效果明显,全省农业大数据示范点落户我市,金沙农场被评为省级现代农业产业园。农业经营主体进一步壮大,家庭农场338个、农民合作社992家。成功举办鲁吉黑调味品年会,大米网七台河馆入驻企业42家。龙谷农业科技园、田园音乐葡萄小镇、禹森薰衣草庄园等田园综合体项目进展良好。美丽乡村建设取得新突破,勃利县获全省美丽乡村建设先进县。

  一年来,我们不断深化改革、扩大开放,以改革促创新,以开放促振兴,经济发展活力有效释放,转型发展内生动力明显增强。深入推进“放管服”改革,审批事项压减三分之一、审批时限压缩三分之二;商事制度改革实现“35证合一”,企业开办时间压缩至8个工作日;落实减税降费政策,环评、安评等14项中介服务费由政府买单,减轻企业税费负担7.85亿元。农村土地承包经营权确权改革完成,集体产权制度改革全面铺开,国有林场改革通过省级验收。扎实推进国有企业改革,七矿公司改革脱困迈出坚实步伐,成功组建市供排水总公司,变“九龙治水”为“一龙统筹”。对外交流合作纵深发展,实现外贸进出口总额685.6万美元,同比增长23%,农交会、哈洽会、进博会等大型展会参展成果丰厚。“江河”合作成效初显,签订合作框架协议16个,签约项目13个,签约额40亿元。开展央地对接活动,云南水务危废中心、辰能生物质发电等项目签约落地。创新发展能力明显增强,建设创业公寓500套、人才公寓100套,引进各类高层次人才67名;与省内外20余所高校和科研院所建立战略合作关系,合作项目120余项;宝泰隆北京石墨烯研究院、鑫科纳米院士工作站、省工研院七台河分院等多家应用技术研发综合体挂牌运行;新认定5户国家高新技术企业、1个省级工程技术研究中心、1个省级重点实验室、18户科技型中小企业。成功举办第二届石墨烯创新创业大赛,6个项目签约;首届中国创翼七台河创业创新大赛,北华电气创新项目获全省一等奖、全国优胜奖。

  一年来,我们深入推进生态文明建设,坚持规划先行,建管并重,调整优化城市空间布局和生态布局,扎实推进环境综合治理,城乡面貌持续改善。调整完善城市总体规划,启动城市空间规划、综合交通规划编制工作,完成生态保护红线划定工作。新建改造环化路、越秀路、红旗路等15条道路,乌金桥、东进桥、兴学桥3座桥梁,七台河火车站改造完成,北岸新城客运站投入使用,牡佳客专七台河段建设进展顺利,七哈客运实现优化整合,至依兰高铁站客运专线开通,七勃客运公交化运营。实施七矿分散区域集中供热并网工程,新建管网10公里。实施中心区雨水管网续建、东方花园等易涝点整治工程,中心河乡污水处理厂开工建设。深入开展占道经营、违建拆除、油烟净化、道路扬尘等专项整治,拆除违法建筑3900余处,客运总站周边违章建筑全部拆除,光明街大理石商户占道经营全部取缔。辟建文贸夜市,困扰群众多年的户外烧烤污染、环境脏乱差问题得到有效解决。持续推进工业企业超低排放改造,秸秆禁烧保持“零火点”,空气优良天数增长2.3%。深入开展采沉区综合治理,老区道路沉陷断裂和广场破损状况得到历史性改变。全面落实河湖长制,实现四级河长、一河一策全覆盖。强力推进倭肯河流域综合治理,拆违清障1300多处,城区段堤防工程进展顺利,万宝河、新老七台河整治成效显著,实现河畅、水清、岸绿、景美。实施城市绿化美化亮化净化工程,新增绿地面积27.5公顷,国家园林城市顺利通过省级复检验收。建成国家级生态文明乡镇3个、生态村5个,城乡文明建设水平进一步提升。

  一年来,我们牢固树立以人民为中心的发展思想,尽心竭力强弱项补短板,全心全意办实事惠民生,人民群众获得感、幸福感不断提升。财政民生支出比重达77.6%,30项民生实事扎实推进。脱贫攻坚成效明显,10053户、23440人脱贫,勃利县脱贫摘帽。城市供水工程竣工通水,管网改造全面推进,完成97座水箱水池钛纳米喷涂改造,24小时供水覆盖率由45%提高到80%,成为全国首座自来水直饮全覆盖城市。采煤沉陷区棚户区改造安置1804套,发放货币补偿资金1.65亿元;建设分配廉租房5712套,发放租赁补贴1280万元。七矿物业实行属地管理,311栋弃管楼交由社区代管,完成楼体维修285栋。千方百计促进创业就业,新增就业6659人,城镇登记失业率低于省控指标0.63个百分点。全力办好人民满意教育,新建中小学教学楼2座,完成4所学校操场改造,改扩建幼儿园9所,中小学校全部实现光纤入校,在全省率先开展三点半课后服务试点工作。新高考准备工作有序开展,高考本科入段率稳步提升。职业教育办学规模不断扩大,护理、汽车、幼教、速滑等品牌学科建设成效明显。特殊教育综合水平居全省前列。公立医院改革深入推进,市人民医院改扩建完成,失能失智老人养护中心投入运行,基本公共卫生服务、重大疾病防控、医疗救治水平明显提升。开展补充医疗保险试点,在全省率先完成城乡医疗基本保险制度整合“六统一”,实行“先诊疗后付费”“两免四减”,贫困人口住院报销比例提高5个百分点。城乡低保标准实现十二连增,社会救助体系不断完善。市文化中心主体工程完工,首届“冰雪嘉年华”系列活动精彩纷呈,成功举办中俄短道速滑邀请赛、“百万青少年上冰雪”等系列活动,向国家和省输送优秀冰雪项目运动员88名。

  一年来,我们始终把安全稳定作为前提和保障,严责任、强监管、抓整治,创新推进社会综合治理,社会大局和谐稳定。坚决淘汰煤炭落后产能,“真关、真管、真淘汰”,81处矿井关闭到位,退出产能429万吨,兑现奖补资金1.83亿元。创新煤矿监管模式,坚持“制防、技防、人防”综合施策,深入开展综合整治和“百日攻坚”专项行动,地方煤矿连续25个月无死亡事故。健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重体系,危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域、重点场所安全保障切实加强。七台河综合应急救援基地获国家批准支持,列入国家级救援队伍目录。深入开展“法治七台河”建设,“七五”普法顺利通过省级中期检查验收。扎实推进“平安七台河”建设,积极创建全国禁毒示范城市,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,“9·8”特大地下钱庄系列案件战绩辉煌,全国反洗钱骨干联勤中心落户我市。积极筹措资金化解政府债务,市本级还本付息31.3亿元。严格落实信访工作领导责任制,集中开展“四大攻坚”等专项行动,解决了一大批信访突出问题,越级访量大幅下降,信访形势持续稳定。

  过去的一年,我们牢固树立“四个意识”,坚决有力地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署,确保了全市经济社会发展沿着正确的方向行稳致远。我们牢牢把握发展第一要务,坚持走好转型发展“三条根本出路”,大力实施“四轮驱动”,转型振兴迈出了坚实步伐!我们本着对七台河发展和人民群众高度负责的态度,直面矛盾、勇于担当,改革创新、攻坚克难,干成了一些多年想干未干成的大事要事,破解了一些多年想解决未解决的难题。一些重点领域实现新变化、新突破,民营经济发展掀起新的一轮热潮,全省纳税人满意度调查综合排名第一;在全省率先打响“第一炸”,取得淘汰煤炭行业落后产能攻坚战阶段性重大胜利,地方煤矿小散乱问题得到彻底根治;鼓励科技创新、扶持民营经济发展经验做法在全省、全国大型会议上作典型发言,构建新型“碳”产业加快转型发展获国务院通报表扬。

  2019年工作重点

  2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察龙江时重要指示精神,深入贯彻落实省委十二届四次全会和市委九届三次全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面落实新发展理念和高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,深入解放思想,激发内生动力,坚持民营富市、工业强市、生态立市、创新兴市战略,强化市场带动、要素推动、投资拉动、创新驱动,加快三产融合、虚实融合、产城融合、城乡融合,实施“五大振兴工程”“二十项利民行动”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局,进一步巩固提升政治生态好、经济生态优、自然生态美的发展优势,奋力开创七台河转型发展,全面振兴全方位振兴新局面。综合考虑各方面情况,经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长4.5%左右,规模以上工业增加值增长4.0%左右,固定资产投资增长5.5%左右,一般公共预算收入按可比口径增长5.0%左右,城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右,农村居民人均可支配收入增长6.0%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达目标任务。

  (一)实施产业振兴工程,推动经济高质量发展

  加快产业结构优化升级。大力推进产业项目建设。全方位开展招商引资。提升园区平台承载能力。

  (二)实施科技振兴工程,打造创新型城市。

  建设未来科技城。大力发展数字经济。强化人才技术引进。加快培育创新主体。

  (三)实施乡村振兴工程,加快农业农村现代化。

  推进农业供给侧结构性改革。推进农村一二三产融合发展。推进农村人居环境整治。

  (四)实施生态振兴工程,打造宜居宜业美丽家园。

  坚决打好蓝天保卫战。坚决打好碧水保卫战。坚决打好净土保卫战。坚决打好生态保卫战。

  (五)实施改革振兴工程,释放经济发展活力。

  推动民营经济快发展大发展。深化重点领域改革。持续扩大对外开放。深度优化营商环境。

  (六)实施20项利民行动,全面提升百姓幸福指数。

  教育优先行动;医疗提质行动;“舌尖安全”保卫行动;就业促进行动;社保提档行动;脱贫巩固行动;“夕阳”关爱行动;扶危济困行动;全民健康行动;文化惠民行动;路网畅通行动;安居保障改善行动;公共服务提效行动;园林城市提标行动;市容环境治理行动;安全生产整治行动;社会治安防控行动;禁毒城市创建行动;社区治理提升行动;矛盾调处化解行动。

  加强政府自身建设

  强化理论武装,建设学习型政府;深入解放思想,建设创新型政府;深化作风整顿,建设实干型政府;坚持依法行政,建设法治型政府;严守纪律规矩,建设清廉型政府。

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