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贾君在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的总结讲话

时间:2019-02-12    来源:

同志们:

  刚才,勃利县、桃山区、市交通运输局、市作风整顿办作了很好的表态发言,晓华同志宣读了实施方案。廷双书记围绕贯彻落实好省委深化作风整顿优化营商环境会议精神,对全市深化作风整顿优化营商环境工作作了重要安排部署,提出了明确要求。廷双书记的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委四次全会精神,立足我市转型振兴发展实际,明确了深化作风整顿优化营商环境工作的方法和路径,具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性,是我们做好工作的根本遵循,大家要以坚决的态度,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。

  提高思想认识抓落实。2016年3月,习近平总书记在全国“两会”期间参加我省代表团审议时着重指出“东北地区振兴发展,优化发展环境很重要。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”,明确要求黑龙江要“着力打造全面振兴好环境”,并专门讲了干部作风问题。当年5月,习近平总书记亲临我省调研指导工作,明确要求我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。去年9月份,习近平总书记再次考察东北视察龙江,在深入推进东北振兴座谈会上为东北全面振兴全方位振提出了“六个方面”的指示要求,把“以优化营商环境为基础、全面深化改革”摆在首要位置,帮我们找准了振兴发展的突破口,指明了前进方向。

  省委坚持把深化作风整顿优化营商环境摆在突出位置来抓,特别是省第十二次党代会以来,新一届省委班子把作风建设作为推进龙江振兴发展的开山之斧、破题之路,大刀阔斧地整顿作风优化营商环境。在去年全国“两会”上,庆伟书记面对广大新闻媒体,直言龙江在发展环境上存在的种种问题,并明确表示“用钢牙啃硬骨头,没有退路,是‘毒瘤’就得动刀子”,每年春节上班第一天召开整顿作风优化营商环境大会,这充分表明了省委抓作风整顿的坚决意志和坚定决心。

  廷双书记到七台河工作伊始,就把整顿作风优化营商环境放在首位,开篇布局,一以贯之地秉承发展是硬道理,作风是硬条件”理念,着眼大局、细处发力,从整顿会风、机关作风开始,推进一把手体验式办公、加大明查暗访,大力度整治执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等问题,持而不息地抓作风整顿创优营商新环境,在全市营造了政治生态好、经济生态优、自然生态美的良好发展环境。

  全市各级各部门一定要树立看齐意识,自觉与党中央看齐,与省委、市委要求对标对表,切实把思想和行动统一到中央和省市委的有关要求部署上来,以更坚决的态度、更有力的措施,全力以赴、持续深入地抓好整顿作风优化营商环境工作,为加快推进我市转型发展、全面振兴全方位振兴提供坚强保证。

  二、聚焦问题整改抓落实。刚才,廷双书记讲话在充分肯定成绩的同时,深刻剖析了当前全市在作风和环境方面存在的问题和短板,提出了要全力解决好“四个方面”的问题,切中要害,直指病灶。各级各部门把问题整改作为一项重大任务,不折不扣的抓好整改落实。一要对号入座主动认领。对廷双书记指出的问题,全市各级各部门和每名党员领导干部,都要认真查摆、对号入座、主动认领,做到真认账、真反思、真负责、真整改二要雷厉风行的改。对本级本部门及自身存在的问题,对照方案要求,挂出作战图、列出时间表、明确任务书,坚持即知即改、立行立改,确保问题整改到位,以问题整改推动作风转变、工作见效。三要全面转化整改成果。在抓好问题整改的同时,要举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治建立长效机制,切实把落实问题整改转化为改进作风、创优环境、推动发展的实际行动。

  三、围绕打造一流营商环境抓落实。营商环境已成为一个地区发展的重要竞争力,哪里营商环境好,人才就往哪里走,资金就往哪里流,项目就在哪里建省十三届人大三次会议上,审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》我们要深入抓好《条例》贯彻落实,不遗余力的打造公开透明的政务环境、公平正义的法制环境、诚信守约的人文环境,叫响“七台河效率、七台河服务、七台河诚信”品牌,全方位提升城市转型发展核心竞争优势。要叫响“七台河效率”品牌。“效率”的核心要义在于提高群众和企业办事的便利程度,节约制度成本要坚持对标先进地区找差距、学经验、提效率,继续深化“放管服”改革,进一步压减审批事项,压缩审批时限,健全完善容缺审批、并联审批、领办代办、限时办结等制度机制。大力推动“互联网+政务服务”,打通信息孤岛、实现数据共享,让信息多跑路,群众少跑腿要叫响“七台河服务”品牌。“服务”的核心要义就是廷双书记所讲的要当好群众和企业的联络员、信息员、战斗员和服务员,全面提升服务质量和效能,实现“三个做到”,要做到“有求必应”,对企业需要帮助解决的问题,强化“一切围着企业转,一切围着项目干”的“店小二”服务理念要做到“随叫随到”,及时帮助解决困难和问题。要增强主动服务意识,创新服务举措,提高服务效能,让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要做到“无事不扰”,秉承“五个不轻易”原则,落实“企业宁静日”制度,坚持“双随机、一公开”监管推进综合执法体制改革减少监管中的重复、繁苛和自由裁量权。要正确处理好执法监管管”和“服”的关系,切实增强服务意识,由“为罚而管”向“为不罚而管”转变。做到“办事不求人”,从营商环境来讲“办事不求人”,核心是要树牢法治思维,坚持依法行政、依法用权、依法办事。各相关部门按照“办事不求人”的目标要求尽快行动起来,公安、教育、卫生等与民生密切相关的部门要先行行试,要简化办事程序,优化服务流程,要更多地通过“网上办”“APP办”“一窗办”,提供“不见面”“一次办”的审批和服务。在这里我强调一下,作风整顿办、营商环境建设监督局要切实发挥好职能作用,坚决查处不作为、乱作为等突出问题,对影响营商环境问题该通报的通报、该问责的问责,谁破坏营商环境,就砸谁的“饭碗”。要叫响“七台河诚信”品牌。我们要把打造诚信政府作为优化营商环境的首要保障和建设“两最政府”的根本要求,加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。政府办、各牵头部门要对“黄金十条”落实情况进行一次梳理,确保政策及时足额兑现。对政策可及性不强的,相关部门要搞好调查研究,找准症结及时调整完善。同时,要着力构建以企业信用为核心的监管机制完善黑名单制度,加大失信联合惩戒,努力在全市营造诚实守信的人文环境。

  四、迅速调整好状态抓落实。今天这次会议,既是贯彻落实全省作风整顿优化营商环境会议精神的一次重要会议,也是我市深化机关作风整顿、大力优化营商环境的动员会,更是一次收心会和工作推进会。目前,马上进入3月份,大家要尽快从走亲访友、吃喝玩乐的“节日综合症”中摆脱出来,迅速把心思和精力投入到工作中来,全力以赴抓好各项工作落实,实现一季度“开门红”。当前,要重点抓好以下几项工作。一要全力抓好项目集中开复工的准备工作。今年全市计划推进投资5000万以上的重点产业项目50个,要严格落实“四帮四保”责任制,抓好项目开复工前期准备工作,全力以赴在“扩大项目投资规模项目质量效益加快项目推进速度项目平台载体建设、提升项目服务效能”上进行攻坚,保证项目的数量和质量。发改委要牵头抓好落实,争取4月份中旬能集中开复工一批,力争全年能有一批项目竣工投产。二要全力抓好经济运行和稳增长。各县区、发改、工信、商务等单位部门要加强对重点行业、重点企业的监测分析和生产调度,强化要素保障供给,推动各企业尽快投入生产运营,确保首季“开门红”。同时要按照“抓一块、堵一块、增一块、补一块、回一块、清一块、招一块、控一块、兜一块、节一块、争一块”要求,千方百计抓好财源建设。三要全力抓好备春耕生产工作。各县区、市农牧局要全力做好备春耕生产的各项工作,保证农资供给充足,切实加大对种子、农药、化肥的监管力度,确保质量可靠有保证。要继续加强对非洲猪瘟疫情的监控和防治。全力抓好“大棚房”清理、秸秆禁烧工作。四要突出抓好生态环境治理。要坚决打好污染防治攻坚战。尤其是要抓好倭肯河流域综合治理,全面启动桃山湖湿地公园建设,加快推进一污、二污改造,严控沿岸企业污染排放,继续推进万宝河、新老七台河、碾子河等黑臭水体治理,确保倭肯河出境断面水质达标。继续抓好小煤矿整合关闭工作要坚决落实国家煤监局反馈意见要求,强化对关闭整合工作中存在问题的整改整合关闭的小煤矿严格审核把关,严格退出标准一把尺子严到底、管到底,以真整合的实效促进真管真关真淘汰。要全力推进保留矿井的审批进程和标准化矿井建设。六要全力抓好安全稳定工作。全国“两会”召开在即,各级各部门要把安全生产和信访稳定工作摆在突出位置来抓。这里我重点强调四个问题。一是坚持属地化管理原则,各级各部门要切实扛起安全稳定的主体责任,守土有责、守土尽责,一级对一级负责,层层抓好落实,打好保卫战。二是实行战线负责制,谁主管谁负责,负责哪条战线,就要负责这条战线的安全生产,负责这条战线的稳定工作,既要当好指挥员又要当好战斗员,靠前指挥、一线作战。三是安全生产必须从严管理,要组织开展安全隐患大排查,突出加强对煤矿、危化企业等重点行业、重点领域、重要场所排查监管,坚决把隐患消灭在萌芽状态。同时抓好春季森防工作,确保万无一失四是要集中开展一次矛盾纠纷大排查和化解活动,坚持“两手抓”“两手硬”。一方面要带着感情,切实为老百姓解决实际问题,一时解决不了的也要深入细致做好思想工作,避免矛盾激化;另一方面,要坚决依法严厉打击违法信访行为,形成有力震慑,确保信访形势持续稳定。

  同志们,整顿作风优化营商环境是一场硬仗,能否取得实效,关键在领导,成败在落实。各级各部门要迅速抓好会议精神的贯彻落实,务必加强组织领导,压紧落靠工作责任,下狠心、出实招,强力推进,坚定不移地把作风建设引向深入,以优良的作风营造良好环境,以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境,推动我市转型发展、全面振兴全方位振兴不断向前迈进!

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