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2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划

 时间:2012-03-14    来源:

  关于七台河市2011年国民经济

  和社会发展计划执行情况与2012

  计划安排(草案)的报告

  ——201216在七台河市第十届

     人民代表大会第一次会议上

  高 翔

各位代表:

  我受市政府委托,现将2011全市国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划安排(草案)提交大会审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见

  一、2011年经济社会发展计划执行情况

  2011年,全市上下坚持以科学发展观为统揽,积极应对国内外政策和形势变化,全面落实市九届人大第七次会议审议通过的国民经济和社会发展计划,全市经济在连续多年高增长基础上实现平稳较快发展。初步测算,全市地区生产总值实现312亿元,扣除不可比因素(下同),比上年增长10.1%

  (一)产业结构进一步优化,经济增长的质量效益有所提高。农业生产再上新台阶,粮食总产达到15.2亿斤,实现“八连增”;畜牧业规模化养殖水平进一步提高,主要养殖品种存出栏率均实现两位数增长。工业生产稳定增长,规模上工业增加值实现162亿元,增长16.5%;煤化工产业提档升级,非煤替代产业发展加快,非煤工业实现增加值67亿元,增长19.4%,煤炭采选业占规模上工业比重降至58.6%金融、保险、旅游、餐饮、房地产及公共服务等第三产业快速发展。全口径财政收入实现43.7亿元,财政一般预算收入实现20.0亿元,分别增长17.2%15.2%

  (二)大项目建设稳步推进,城乡面貌全面提升。全力以赴抓产业项目推进,产业项目建设年开局良好。共推进千万元以上产业项目82个,总投资99亿元,当年完成投资43亿元。隆鹏98万吨焦炭、七煤72万吨焦炉改造、彪骐1.6万吨国际环保新材料等项目竣工投产,宝泰隆30万吨焦油加工和5万吨针状焦、龙盛达30万吨焦油加工、隆鹏12万吨甲醇、金泰6万吨环己酮和5万吨己二酸、旺族太阳能光电、巨达锂离子动力电池等项目开工建设,进展顺利。国家园林城市创建、“十项整治”、新农村建设投入资金26亿元,创历史之最,城乡面貌焕然一新。

  三)内外贸易繁荣活跃,居民收入持续增长全年社会消费品零售总额完成63.6亿元,增长17.0%。积极做好保供稳价工作,物价过快上涨势头得到初步遏制。海关监管场所建成投入使用,结束我市无报关服务历史,外贸进出口总额实现9080万美元,增长50.2%城镇居民可支配收入实现16500元,增长10.0%;农民人均纯收入实现8241元,增长18.5%

  (四)节能减排取得新进展,生态环境明显改善。以节能降耗和水源、大气污染防治为重点,积极开展环保达标升级活动,大力组织实施重点节能减排工程,新淘汰落后产能16.2万吨,治理矸石山6座,电力企业烟尘排放达标率提升到100%,焦炉废气达标率提升到92%,焦化废水全部实现了闭路循环。全年削减化学需氧量1600吨、二氧化硫1050吨、氮氧化物240吨、氨氮248吨,万元GDP能耗下降4.2%

  (五)民生工程扎实推进,社会事业全面发展。积极实施民生财政,七项民生工程、20件实事全面落实。安居工程加快推进,开工建设保障性住房1.5万套,竣工1万套。社会保障体系进一步完善,养老、失业、医疗、低保等社会保障覆盖面、补贴标准、报销比例全面提高。切实落实就业和就业援助政策,新增就业1万人。教育、文化、体育、卫生等社会事业全面发展。开工建设7所公办幼儿园,9所学校建设工程交付使用,实施校安工程68个、19.9万平方米;勃利县中医院建成投入使用,公立医院“四个分开”改革全面启动,全面推行了基本药物制度,基层医疗卫生机构综合改革扎实推进,城乡居民就医负担明显下降。竞技体育连创佳绩,我市培养输送的运动员范可欣夺得短道速滑世锦500米冠军;“建党90周年”、“七台河之夏”等文化活动丰富多彩,乡镇文化站、村文化室、农家书屋在全省率先实现全覆盖。

  各位代表,2011年,在国内外经济发展环境趋紧,地方煤矿关停,焦化市场低迷等错综复杂的形势下,我市经济社会发展成绩来之不易。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些矛盾和问题:以煤炭资源为主导的经济结构尚未得到根本改变,非煤产业规模小、发展慢,第三产业发展滞后;投资增长动力不足,产业大项目少,企业投资能力弱,融资渠道狭窄;节能减排、生态建设和环境保护压力较大;城市公共服务、文化、教育、卫生等事业发展和劳动就业、社会保障制度建设等民生领域还存在一些薄弱环节。

  二、2012年经济社会发展计划安排(草案)

  2012年,是推进实施“十二五”规划承上启下的一年。按照市第八次党员代表大会的战略部署和政府工作的总体安排,做好经济社会发展工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持以煤为基,安全发展,循环发展,转型发展,绿色发展,着力加快结构优化和产业升级,加强科技创新和节能减排,注重改善民生和社会建设,进一步提升城市化发展水平,向发展速度更快、质量效益更高、竞争实力更强、生态环境更美、人民生活更好的龙江强市目标迈进。

  按照上述要求,根据我市经济发展需要和可能,并与“十二五”规划相衔接,2012年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值确保增长12%,力争达到15%以上;规模上工业增加值增长16%;全社会固定资产投资增长30%;财政一般预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%;万元GDP能耗下降4.2%居民消费价格总水平涨幅控制在4.0%左右

  按照上述要求和目标,重点做好以下工作:

  (一)大力推进产业项目建设,促进经济结构优化升级。以扩大产业项目投资为重点,全力搞好产业项目谋划、推进。充分利用资源比较优势,加快发展煤化工产业,延长产业链条;巩固发展传统优势非煤产业,加快培育发展战略性新兴产业,促进产业转型;坚持生产服务业与生活服务业并重,加快金融、物流、文化、旅游等第三产业发展,优化产业结构;完善提高产业园区建设,提升项目承载能力,引导产业集群发展。加强产业项目建设引导和服务,完善项目推进机制,着力破解资金、土地矛盾,加快项目建设进程。重点推进宝泰隆30万吨焦油加工和5万吨针状焦、龙盛达30万吨焦油加工、隆鹏12万吨甲醇、金泰6万吨环己酮和5万吨己二酸、向阳90万吨矿井、七煤30万千瓦矸石电厂、德彩光电6万平方米LED显示屏、日拓9万台太阳能热水器、勃农兴达3万台()大马力拖拉机配套农机具、旺族太阳能光电、运通物流二期、鑫煜汽车城等项目建设,全年力争开复工千万元以上产业项目90个以上,工业投资增长40%以上。

  (二)大力发展现代农业,加快城乡一体化发展。全面落实国家各项支农惠农政策,着力抓好粮食稳产、新农村建设和城乡一体化三大工程建设。抓好土地承包经营权流转,加强农业基础设施建设,合理调整种植业结构,确保粮食稳产增收;大力发展规模型、标准化的畜牧业,壮大畜牧业养殖规模。扶持发展农副产品加工业,提升农业产业化经营水平。加强农村道路、乡镇寄宿制学校等基础设施和公益设施建设,加快教育、文化、卫生等农村社会建设统筹进程,提高农村公共服务能力。完善小城镇发展规划,搞好城中村改造,抓好撤屯并村工作,开发建设金沙新区。

  (三)大力推进节能减排,建设绿色环保城市。扎实开展“三优”文明城市创建,启动三年绿化攻坚活动,深入开展“十项整治”,推进城市道路、供热、污水处理基础设施建设,巩固提升国家园林城市创建成果。强化重点行业和重点企业污染治理,以及水源环境管理和原煤散烧、汽车尾气治理,着力解决空气质量、饮水安全、废物粉尘等方面污染问题。推进煤矸石山搬迁治理和综合利用,加强固体废物和危险化学品污染防治工作。严格落实节能减排目标责任制,积极推广节能技术和产品,加大工业、建筑、交通等重点领域节能管理。确保GDP能耗、重点污染物排放量完成省控指标。

  (四)着力深化改革开放,进一步增强经济增长的活力。继续深入推进医药卫生体制改革,完善全民基本医疗保险制度,加快推进公立医院改革。进一步深化文化体制和社会事业体制改革,积极推进行政管理体制改革,理顺金沙新区管理体制。积极推进金融改革,发挥东方博达产业投资公司等融资平台作用,支持企业上市融资和发行债券。继续深化投资体制改革,放宽市场准入范围。着力推进对外经贸合作升级,积极辟建出口加工基地,提高出口产品附加值,外贸进出口总额增长15%以上。加大招商引资力度,着力推进专业招商、园区招商,办好家具节等招商活动。

  (五)坚持保障和改善民生,不断提高社会公共服务水平。加大重点民生工程建设力度,使政府管理的资源向公共服务领域倾斜,推进落实20件民生实事。大规模建设安居工程,加快“三棚一草”等保障性住房建设。着力抓好扩大就业工作,努力增加城乡居民收入。强化社会保障体系建设,提高社会保障能力。加快发展教育、卫生、体育等各项社会事业,促进文化发展繁荣,不断提高公共服务水平着力做好保供稳价工作,确保粮油蔬菜等重要商品供应和价格基本稳定。抓好安全生产和食品药品安全质量管理工作,防范重特大安全事故的发生。

  各位代表,新的一年我们将在市委的正确领导下,在人大的有力监督下,凝心聚力,开拓进取、扎实工作,全面完成国民经济和社会发展目标任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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