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2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划

 时间:2009-03-11    来源:
  关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况

  及2006年计划安排(草案)的报告

  ——2006年1月19日在七台河市第八届

  人民代表大会第五次会议上

  刘 显 明

  

各位代表:

      受市政府委托,现将2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划安排(草案)报告如下,请予审议。

   一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况

   2005年,全市上下认真贯彻落实市委全会的战略部署,按照“三求三创”的总体要求,积极推进经济结构的战略性调整,全市经济在上年高位运行的基础上,继续保持了快速发展势头,呈现出速度加快、效益提高、社会全面进步的特点,较好地完成了市八届四次人代会确定的各项目标和任务。全年本地生产总值实现100.2亿元,增长13.2%,一、二、三产业分别增长9.7%、19.9%和7.9%。

  (一)农业生产获得丰收,农村经济稳步发展

  2005年,我市认真落实中央一号文件精神,紧紧围绕农民增收这个核心,积极调整种植业结构,大力推进主辅换位工程,努力提高农业经济运行质量和农产品市场竞争力,使我市农村经济呈现稳步发展态势。

  种植业生产获得较好收成。 全市农作物总播种面积221.6万亩。其中粮食作物面积186.2万亩,经济作物面积35.37万亩。优质高效作物面积稳中有增,玉米、水稻面积分别增加2.3万亩和2.5万亩,白瓜、烤烟面积分别增加4.5万亩和2.8万亩。绿色食品种植面积比上年增加10万亩,获得无公害蔬菜标识6个,绿色食品标识11个。粮食生产在遭受严重自然灾害的情况下,仍获得较好的收成。全市粮食总产量达到9.38亿斤,比预期目标增加0.88亿斤。 

  农业生产投入有较大增长。 全市通过各种渠道累计培训农民10万人次,增强了农民科技种粮的意识。大豆、玉米种子包衣面积分别达到80万亩、35万亩,地膜覆盖技术应用面积14万亩。水稻全部应用旱育稀植技术,大豆普及了“垄三”栽培及精量点播技术。国家“一免三补”政策得到有效落实,发放粮食直补资金2600多万元,提高了农民种粮的积极性。种植业投入资金2.8亿元,比上年增加1600万元;投入种子6500吨,优质品种覆盖率达98%;投入化肥3.5万吨,比上年增加1000吨。

  龙头企业牵动力增强。 2005年,龙头企业建设力度进一步加大。全市龙头企业由上年28户发展到31户,有4户企业进入省级龙头企业,1户企业进入省级对俄出口基地企业。全市初步形成了大豆、玉米、水稻、猪、禽、牛(奶)、菜等主要农产品加工产业链,农产品原字号输出现象有了一定的改观。大森林冷冻食品有限公司、山东蓝裕集团扩建勃利外贸冷冻厂、勃利烟叶复烤厂企业的建设,对全市的农业生产起到了较大的拉动作用。

  主辅换位工程成效显著。 全市养殖专业小区达到81个,专业村71个,规模大户1041户,比上年分别增加31个、21个、324户。畜牧产品产量均有较大增长。黄牛及肉牛、生猪、羊、家禽存栏实现16.6万头、31.3万头、21.5万只、420.5万只,分别增长11.2%、10.7%、1.2%、7.0%。肉类总产量、禽蛋产量达到6.0万吨和2.3万吨,分别增长14.2%和-5.4%。全年畜牧业增加值实现4.2亿元,增长13.5%。

  农村劳动力转移步伐加快。 通过积极培训和组织劳务对接等多种形式,加快了农村劳动力向域内外转移的步伐,全市转移农村富余劳动力3.85万人,实现劳务收入2.2亿元。

  农村合作组织建设稳步推进。 全市各类农村经济合作协会达到247家,参与协会的人员2400多人,辐射带动农民1.1万户,建成了市、县(区)、乡(镇)三级农村经济合作协会的组织网络。

  (二)工业结构调整步伐加快,经济效益显著提高

  通过积极调整工业结构,做强做大骨干企业,大力发展中小企业,全市工业经济质量和效益明显提高。全部工业增加值实现46.2亿元,增长21.1%。其中规模上工业增加值实现37.0亿元,增长24.8%。

  企业做强做大成效显著。 全年22户地方重点工业企业销售收入超亿元11户,亿达信、宝泰隆等5户企业年销售收入超2亿元,大自然、鹿山煤矿2户企业成为新的销售收入超亿元企业。

  工业经济效益显著提高。 规模以上工业企业实现利税12.2亿元,增长65.0%;销售收入91.4亿元,增长46.1%。全市工业产品产销率达到100.5%;综合效益指数为112.5,提高13.6个百分点。

  接续产业有了较快发展。 双叶工业园区、勃利外贸冷冻食品厂、勃利农机公司等企业改扩建项目,大森林冷冻加工厂、林泓米业、美华木糖厂、森帝工业园区等新建项目,为我市接续产业集群发展打下较好的基础。

  主要产品产量稳步增长。 全市原煤产量2004万吨,下降7.3%。其中:七煤公司1238万吨,下降15.4%,地方原煤产量766万吨,增长9.4%。洗煤1315万吨,下降1.6%。焦炭产量170万吨,增长30.8%。发电量42亿度,增长19.7%。

      (三)固定资产投资快速增长,经济持续发展能力增强

  2005年固定资产投资结构进一步优化,投资规模持续增长。全社会固定资产投资完成40.0亿元,增长25.0%。其中,区县完成投资17.2亿元,新兴区、桃山区、茄子河区分别完成投资6.11亿元、2.41亿元、4.36亿元,分别增长11.1%、19.7%、25.3%;勃利县完成4.32亿元,下降8.7%;七煤集团完成投资8.7亿元,增长33.8%;其他中省直单位0.9亿元。

  全市重点项目进展顺利。开工建设重点项目22个,总投资49.5亿元,实际完成投资11.83亿元。当年竣工项目10个,完成投资3.2亿元。在全部开工的重点项目中,生产加工型项目17个,完成投资6.23亿元。基础设施项目5个,完成投资5.6亿元,其中采煤沉陷区治理工程完成投资3.6亿元,城市道路完成投资0.53亿元 ,交通项目完成投资0.75亿元,社会事业项目完成投资1.0亿元。

  全市招商引资和对上争取资金取得了可喜成果。全年招商引资实现28.0亿元,增长66%,引进项目510个。其中:千万元以上55个,亿元以上7个。争取国家和省投资项目130个,落实资金8.16亿元,完成全年目标的115%。

  (四)城市建设步伐加快,基础设施进一步改善

  城市建设围绕打造精品桃山区,治理改造新兴区、开发建设茄子河区“三大工程”取得了积极进展。全市城市建设完成投资11.0亿元,增长23.6 % 。其中:基础设施完成投资1.2亿元。改造了新兴区光辉路、茄子河区湖东路、通达路、桃山区学府路东延、同仁二路5条城市道路。改造热力管网3公里,新增供热面积80万平方米。新建供水管网8.6公里,在去年完成2.2万户的基础上,新完成1.4万户居民自来水入户改造。完成了茄子河排水泵站,铺设了煤气管网5公里,竣工商品房40万平方米。城市绿化、净化、美化水平进一步提高,中心区亮化有较大突破, 山湖路、景丰路、大同路等6 条路沿街建筑全部实现亮化,建成了矿工广场等休闲场所,城市面貌又有新变化。

  (五)第三产业发展较快,消费对经济拉动作用增强

  第三产业实现增加值37.9亿元,增长7.9%。其中交通通讯业实现增加值9.4亿元,增长7.2%;批发零售贸易餐饮业实现增加值11.55亿元,增长5.5%;金融保险业实现增加值1.05 亿元,增长2.2 % ;房地产业实现增加值3.9亿元,增长6.0 %。在传统行业加快发展的同时,信息咨询、计算机应用、租赁、娱乐、家政服务、法律、会计、审计等新兴服务业都有较大的发展。

  社会消费品零售总额完成28.0亿元,增长9.4%。物价水平 保持稳定。居民消费价格指数上涨2.1 % ,其中食品类上涨2.7 %,工业品出厂价格指数上涨10.2%。

  (六)城乡居民收入不断增加,生活水平显著提高

  2005年,各级政府千方百计增加城乡居民收入,努力提高城乡居民生活水平。我市公务员和离退休人员规范提高津贴政策得到落实,提高居民最低生活保障标准,使城镇居民收入稳定增长。全市城镇居民人均可支配收入实现7346.7元,增长14.7%,增幅高于全省平均水平0.8个百分点。恩格尔系数降至37.4%。农民人均纯收入达到3354.5元,增长6.7%。

  (七)进出口贸易规模扩大,利用外资稳步发展

  我市对外贸易扎实推进,进出口贸易进一步增长。全市进出口贸易总额完成476.24万美元,增长24.9%。其中出口404.1万美元,增长203%,出口的主要产品有松仁、小农机具、双叶家具及板材、宝元宝石等;进口72.14万美元,下降70.9%,进口的产品有松果、陶瓷、家具样品和生产设备等。

  对外经济合作取得新成绩。新增港台机制炭有限公司、宏翔木业有限公司2户外资企业。宝尔强环保建材有限公司引进生产设备,利用外资33.0万美元。

  (八)财政、税收高速增长,金融形势运行良好

  全口径财政收入完成15.06亿元,增长91.1%。一般预算收入完成5.88亿元,增长63.5%。一般预算支出实现12.41亿元,增长40.2%,支出结构得到进一步优化,有效保障了全市经济社会发展的重点支出。全部税收收入实现14.23亿元,增长63.8%。其中,国税收入11.4亿元,增长67.5%,增幅位于全省第1 位;地税收入2.8亿元,增长36.0%。

  金融机构各项存款余额118.0亿元,比年初增加24.0亿元,增长25.6%。各项贷款余额72.8亿元,比年初减少4.57亿元,下降6.0%。全市金融机构累计发放农业贷款6.0 亿元,工业贷款8.5亿元,商业贷款3.0亿元,个体私营贷款7.2亿元,消费贷款0.25亿元,为地方22户重点企业发放贷款4.6亿元。

  (九)社会保障工作稳步推进,就业再就业成果显著

  社会保险覆盖面进一步扩大。全市养老保险新增5752人,养老保险人数达到6.8万人,收缴养老保险费8289万元,基本养老金发放率达到100%;医疗保险新增参险人数2.02万人,工伤保险新增参险人数1.02万人,生育保险新增参险人数2500人。通过开展多种形式技能培训,切实落实贷款担保等再就业优惠政策,积极拓宽就业门路,多渠道开发就业岗位,全市实现就业再就业1.41万人,城镇登记失业率控制在3.7%,低于省控目标0.8个百分点。

  (十)环境保护得到加强,社会事业全面发展

      以重点行业、重点区域、重点企业为重点,加强了环境的综合治理。针对焦化企业排污总量增大、焦化环保矛盾集中的问题,坚持实行严格的环保政策,积极破解环保难题,引导企业加强治理。全市焦化环保投资比上年增长14.5%,环保设备装备率达到94%。 进一步加大了 “蓝天工程”实施力度,开展了中心区创建“无黑烟囱区”工作,重点强化了浴池、造纸厂等常年冒烟的100台小锅炉治理。加强了对水库上游工矿企业环保设施运行、医疗垃圾、水库岸边乱倾乱倒灰渣和垃圾的监管,完成了水库岸边灰渣搬迁后绿化和富强污水处理厂改扩建及龙洋焦电中水回用工程。

  教育 事业认真贯彻执《义务教育法》,突出“两基”工作建设,狠抓课程改革,教育教学质量全面提升。2005年中考录取分数比去年提高20分,高考总体成绩名列四煤城之首。办学条件不断改善,全市完成了4271平方米的中小学校的危房改造,农村中小学现代远程教育得到全面覆盖。剥离了七煤公司企业办学。七台河职业学院实现了当年申报、当年建设、当年招生、当年迁入新校区的目标,填补了我市没有全日制院校的空白。 卫生“ 两个体系”建设不断完善,市医院综合楼、市急救中心等基础设施的建设及设备的更新,极大地改善了城乡居民就医条件。市直医疗单位治疗有效率达到97.9%,床位使用率达到76.9%。计划免疫工作得到加强,脊髓灰质炎、麻疹、乙肝等疾病得到有效预防和控制。成功举办了“桃山之夏”系列及网通杯、连通杯、国税杯等文化活动,群众性文化活动丰富多采。以短道速滑为优势项目的竞技体育蓬勃发展,全年获省级以上奖牌总数达131枚。广播电视、新闻出版、计划生育等其他社会事业也都有了长足发展。

  我市经济运行总体发展势头强劲,但也存在一些矛盾和问题。

  一是农民增收的难度加大。我市农业基础设施相对薄弱,种植业产量和粮食价格上升的空间不大,而农业生产资料价格是上升趋势,农业生产成本不断提高,制约了农民收入增长。

  二是焦炭企业效益下滑。受国家宏观调控政策的影响,普通焦炭价格持续走低,而我市现有企业还没有高质量的焦炭产品(如铸造焦、优质冶金焦等),加之原料价格上涨等因素制约,焦炭企业利润空间大幅度下降。焦炭是我市的主导产业,焦炭企业效益的大幅度下滑,使我市经济增长的基础不是十分牢固。

  三是产业结构调整任务重。我市经济发展主要依靠煤炭产业拉动,而煤炭深加工的企业,特别是拟上的煤炭精深加工大项目不多,接续产业规模较小,对整体经济发展起不到支撑作用,单一的产业结构制约和影响了经济增长的质量和效益。

  四是经济发展仍然受资金瓶颈制约。受金融信贷政策的影响,企业筹措资金的难度进一步加大,一些重点项目由于资金筹措困难,一直没有开工或拖长建设时间。如七勃公路、七密公路等一直没有开工建设。

  五是社会发展方面的矛盾和问题较多。七煤公司移交的中小学校危房较多,加重了学校危房改造的难度。就业再就业压力大,农村医疗、社会公共服务设施不完善,安全生产形势比较严峻。

  二、关于2006年 经济和社会发展工作安排意见

  2006 年全市经济和社会发展的总体要求 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,大力发展煤炭精深加工产业,培育壮大接续产业,加快现代农业发展步伐,提升第三产业服务水平,推进经济结构调整和增长方式转变,增强经济整体实力,促进人民生活水平不断提高和社会事业全面进步,为实现建设龙江强市目标奠定坚实的基础。

  2006年主要预期指标是: 地区生产总值增长12.0%以上;财政一般预算收入增长15.0%以上;全社会固定资产投资增长25.0%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.0%,农民人均纯收入增长8.0%;居民消费价格总水平控制在4.0%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5.0‰以内。

  按照上述要求,2006年计划安排的重点是:

  (一)进一步加大结构调整力度,努力提高经济发展的速度和质量

  以循环经济为主线,依靠科技进步,加快基地建设,发展产业集群,优化产业结构,全面提升优势产业和骨干企业的竞争力。2006年,预期实现全部工业增加值55.0亿元,增长15.0%以上。

  1、以推进四大基地建设为重点,集中力量发展主导产业

  要采取有效措施,加快焦化企业的技术改造,千方百计在提高焦炭产品质量上下功夫,重点在铸造焦、优质冶金焦的生产上实施突破,增强焦化产品的市场竞争力,使现有焦化生产企业发挥生产能力。同时抓好在建焦化项目的建设,推进龙洋焦电、鲁龙焦化等项目建成投产。大力搞好煤炭的精深加工产业发展。要充分利用焦炉剩余煤气、煤焦油等资源,大力发展煤气制甲醇、煤焦油分离汽柴油和精深加工,拉长煤炭加工产业链。加快煤转电项目建设。力争大唐发电公司电厂二期工程开工建设,积极做好煤气发电,煤矸石、煤泥发电项目的前期工作,争取开工建设。尽快完成马场、岚峰等资源的勘探,为新矿井建设奠定基础。全力抓好地方双兴煤矿、铁南煤矿等矿井建设。抓好小煤矿的改造整合,组建年产30万吨以上的矿业集团。全市原煤产量力争达到2100万吨,地方原煤产量确保达到850万吨以上。

  2、以推进五个产业集群发展为重点,提高接续产业的支撑能力

  积极加快推进双叶公司园区建设, 加快配套企业引进步伐, 不断扩大园区规模 ,带动全市木制品产业加快发展。 引导扶持三江浸油、大森林、蓝裕集团、天龙浩等企业做强做大,促进农畜产品加工产业发展。扩大煤建材生产规模,开工建设博爱公司、七煤公司煤矸石空心砖项目,支持德利能源公司粉煤灰制砖和宏源公司开拓市场,促其早日达产达效,迅速做大新型建材业。发挥勃农公司品牌优势,搞好资本运营,与周边有实力农机制造企业联合重组,迅速扩大生产规模,提高市场占有率,加快机械制造业发展。积极推进七台河制药厂、康威药业七台河中药厂项目建设,促其早日达产达效。

  3、大力实施品牌战略,提高产品的市场竞争力

  要充分发挥我市的主焦煤优势,积极利用先进技术,提高焦煤和焦炭的产品质量,采用现代营销手段,在全国范围内叫响优质焦煤、优质焦炭的品牌。大力支持双叶家具发挥优势品牌形象,争创国家级品牌,进一步提高产品市场占有份额。

  4、加强组织协调,提高经济运行质量

  加强经济运行的组织协调,抓好大户企业在原料供应、铁路运输等方面的调度工作,为大户企业生产经营提供良好的服务。按照国家产业政策要求,根据我市的实际情况,淘汰落后的生产能力,依法关闭浪费资源、污染环境和不符合安全生产要求的小煤矿等“五小”企业。 采取行之有效的措施,引导企业建立健全企业法人治理结构,提高企业法人的素质,改善经营管理水平,增强企业不断做强做大的内在动力。

  (二)以提高农民收入为核心,积极推进新农村建设

  围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,积极推进新农村建设,促进农村经济实现新的跨越。2006年,预期实现农业增加值14.0亿元,增长6.5%,农民人均纯收入达到3620元,增长8.0%。

  积极搞好种植业结构调整。合理调整作物种植结构,减少大豆面积,扩大烤烟、蔬菜、白瓜、亚麻等经济作物种植面积,积极发展绿色、特色、优质粮食生产,加快无公害产品和北药产品开发 步伐。粮食产量稳定在9.0亿斤以上, 农作物优质品种应用面积达到90%以上。

  继续实施“主辅换位”工程。以扶持政策为牵动,以畜牧专业村、专业小区为依托,突出发展生猪、肉牛、鹅、肉鸡等具有竞争优势的养殖品种,积极发展规模化养殖,搞好良种繁育,普及规范化饲养技术。全市生猪、鸡、大鹅、肉牛四大主导品种饲养量分别达到74万头、1250万只、100万只、31万头。专业村达到75个、规模大户1100户、专业小区89个。

  加大扶持龙头企业力度。积极促进农业产业化龙头企业整体提档升级,大森林、蓝裕、林泓米业3户企业年产值达到亿元以上,沪勃利泰、红松坚果、万霖玉米3户企业年产值达到5000万元以上。全市龙头企业要达到 34户,拉动基地面积达到85万亩,带动农户4万户。

  加强农村基础设施建设。抓好小流域综合治理和“五小”水利工程建设,搞好泥鳅河、吉兴河等万亩灌区改造,增强农业抵御自然灾害能力。在科学规划基础上加强农村道路、学校、幼儿园、浴池、文化、医疗设施建设,全面改善镇容村貌。

  全力提高“三农”服务水平。积极培育和扶持农业中介组织,加强农业经纪人队伍建设。搞好农业技术服务体系建设,加强农业技术指导工作。加快农村劳动力转移步伐,做好农村富余劳动力职业技能培训,提高农村劳动力择业能力和水平。全年转移劳动力4万人,实现收入2.25亿元。

  (三)加大固定资产投资力度,为经济发展积累后劲

  按照国家产业发展政策,本着有保有压,区别对待的原则,努力扩大投资规模,继续优化投资结构,提高投资效益,要以大项目建设为重点,提高大项目对经济增长的拉动作用。

  2006年大项目建设的重点是:

     “四大基地”建设项目。开工建设七煤向阳煤矿90万吨矿井及洗煤厂、大唐七台河发电厂二期工程、宝泰隆20万吨甲醇、亿达信12万吨甲醇、圣迈煤化工10万吨煤焦油加工等一批大项目。确保七煤矸石电厂三期工程、龙洋焦电公司96万吨焦化等项目竣工投产。

  “五个产业群”建设项目 开工建设天龙浩蔬菜加工、扩建勃利烟叶复烤厂等项目。加快双叶家具扩建、大森林冷冻厂二期工程、七煤公司粉煤灰水泥、矸石空心砖、勃农公司改扩建、七台河制药厂、康威公司水飞蓟加工等一批项目建设,力争年内竣工投产。

   城市基础设施建设项目。继续抓好沉陷区治理工程建设,力争开工建设桃山水库二期工程、污水处理厂,新建城市热源、勃利九龙水库工程等项目。

  交通设施建设项目。新金路、七桦路确保竣工通车。完成七密公路路基、桥涵及35条通村公路。继续做好七密铁路前期工作,争取早日开工建设。

  社会事业建设项目。新建勃利县人民医院,续建职业大学工程。力争开工建设石龙山国家森林公园道路、排水等基础设施。

  (四)积极发展第三产业,增强对经济增长的拉动力

  推进服务业市场化、产业化、社会化的进程,积极发展现代服务业,努力提高服务业水平。预期实现第三产业增加值42.5亿元,增长10.0%。

  积极发展旅游业。依托七台河旅游资源和山水园林城市及人文景观特色,加大旅游资源的开发力度,高起点建设旅游服务设施,加快西大圈、石龙山两大景区基础设施和景观建设,加大冰雪项目的开发力度。

  继续繁荣传统服务业。鼓励和支持经营业态创新,加快发展连锁经营、特许经营、代理制、电子商务等现代营销方式和组织形式,发展社区、养老、物业管理等服务业,推动卫生、文化、体育等产业发展。

  培育和发展现代服务业。大力发展现代物流业,提高物流业占经济总量中的比重,降低企业物流成本。落实各项支持政策,吸引多方投入,加快发展金融保险、房地产、科技开发、信息咨询等现代服务业。

  努力扩大消费需求 加快社会保障体系建设,促进城乡居民预期消费转化为即期消费。研究带薪休假制度,促进文化、教育、休闲、游游消费。扩大勃利农机大市场辐射范围,扩建新兴矿配件大市场,逐步完善农产品流通市场基础设施。支持城市流通企业经营向农村延伸,启动搞活农村市场。

  (五)进一步扩大对外开放,努力推进对外经贸合作的战略升级

  继续加大国际市场开拓力度。在进一步巩固和发展对俄罗斯、韩国、日本等国家和地区传统重点市场出口的同时,有针对性地挖掘市场潜力,积极拓展新兴市场。

  深入实施“走出去”战略。支持优势企业开展对外工程承包和劳务合作,带动农机具、家具和劳务出口组织境内外贸易活动。积极参加交易会、博览会、哈洽会等经贸活动,努力扩大对外贸易成交额。组织协调勃农公司、勃陶公司、双叶家具等企业在境外举办产品展览会,提高产品贸易成交额。

  加大招商引资力度。依托园区建设,切实落实各项优惠政策,巩固业已形成的亲商、安商、富商氛围,创造更加宽松的软、硬环境,围绕产业升级、建设四大基地、发展壮大五大产业群、完善公共服务设施建设等方面,采取市场化招商手段,有重点、有选择地开展多元化招商引资,推进园区招商、专业招商、以商招商、全民招商再上新水平,全年招商引资额力争突破37亿元,实际利用外资完成100万美元。

     (六)进一步完善城市功能,积极推进山水园林城市建设

  继续实施打造精品桃山区,改造治理新兴区,开发建设茄子河区三大工程,进一步加强城市基础设施建设,不断完善城市功能,积极推进山水园林城市建设。继续搞好城市道路建设,新建学府街东延、沿河街西延、茄子河区益民路、新兴区洗煤厂路等4条城市道路,完善城市道路网。改造大同街以北8处巷路,提高城市巷道硬覆盖水平。加快城市排水设施建设,以产业化经营的方式,积极推进污水处理厂前期工作,力争开工建设。同时进一步加大排水管线的建设力度,新建学府街东延排水,改造光明街、同仁路等5条排水管线,使排水设施功能有一个较大的提高。进一步完善环卫设施,积极筹建新兴区垃圾处理厂和城区垃圾中转站,提高城市保洁水平和垃圾处理能力。尽快开工建设热源工程,力争2006年供热期形成80万平方米的供热能力。要以城市道路主干网为重点,进一步搞好亮化、绿化、美化工程,安装大同东街、太和路等7条道路路灯296基。对大同街东延、同仁二路等15条道路,湖滨、矿工两个广场进行绿化。进一步做好城市经营工作,积极推进房地产开发建设,2006年房地产开发面积92万平方米,当年竣工40万平方米以上。

  (七)坚持以人为本,努力构建和谐社会

  全面推进社会保障体系建设。继续扩大社会保险覆盖面,扩大民营企业、进城务工人员、个体经济组织的养老、失业和医疗保险参险范围。加大各项社会保障资金征缴力度,确保按时足额发放。进一步做好城市“低保”和农村社会救济工作,解决城乡贫困人口的实际生活困难。符合条件城镇困难群众要实现应保尽保,低保资金拨付及时到位率达到100%。

  搞好就业和再就业工作。进一步完善从职业中介、技能培训、创业扶持到失业保障的劳动就业服务体系,强化劳动监察,有效保障劳动者权益。2006年城镇居民新增就业人数5000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  加快社会事业发展。坚持教育改革与创新,全面提升教育教学质量,争取初中毕业升学率达到80%以上,普通高校重点本科录取率要高于全省平均水平。改善教学环境,积极筹建中小学生校外活动中心,为广大青少年创建一个内容广泛、环境良好的校外活动场所。完成七煤公司移交的市实验高中、市十一中、市育红小学等校舍危房改造及市二中、市九中教学综合楼的扩建。农村中小学校逐步免除义务教育阶段的各类学杂费用。卫生事业,进一步加强疾病预防控制公共卫生体系建设,提高疾病预防救治服务水平。重点抓好农村卫生工作,提高农村医疗 卫生服务水平,加大乡镇卫生院房屋改造和设备更新的力度, 实现全市乡镇卫生院无危房。 文化事业,抓好专业文化创作 ,建设文化信息资源共享工程,积极开展文化下乡、文化进社区等形式多样的文化活动,活跃群众文化生活。进一步抓好短道速滑等优势体育项目,争取启动短道速滑馆项目建设。广播电视事业,加快广播电视事业发展,有步骤地推进有线电视数字化,提高节目质量。

  继续加强环境保护和污染源综合治理 搞好城市粉尘、废气、噪声治理。加大型煤、燃气等清洁能源推广力度,取缔城区商饮服行业散烧原煤。建立焦化企业污染控制的长效机制,严格控制焦化企业污染。积极推进重点企业的废水治理,特别是要采取有效措施,严禁桃山区水库上游的企业的污水排入水库。

  各位代表,新的一年,我们面临的任务繁重而艰巨。坚信在市委的正确领导下,在人大的有力监督下,全市上下团结一致,开拓创新,扎实工作,就一定能够圆满地完成2006年国民经济和社会发展的各项任务,为实现“十一五”规划的实施开好局、起好步。

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