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关于《七台河市打赢蓝天保卫战三年 行动计划》的政策解读

 时间:2019-05-15    来源:

  为贯彻落实《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》,不断推动七台河市环境空气质量改善,结合我市实际制定了《七台河市人民政府关于印发<七台河市打赢蓝天保卫战三年行动计划>的通知》 (七政规〔2019〕 号,以下简称《行动计划》)。为推动《行动计划》的贯彻和落实,市政府将通知印发给各县区政府和相关部门,力求不断加强我市的大气污染防治工作,完成省政府下达的任务目标。

  为使社会了解我市打赢蓝天保卫战三年行动计划的内容,现就各界关心的一些政策问题解读如下:
  1.制定《行动计划》的背景和意义是什么?
  答:根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》文件中,下达给我市的工作任务,结合我市实际情况,经认真研究和调研,最终制定了我市的《行动计划》。《行动计划》在调整优化产业结构、调整能源结构、调整运输结构、推进城乡面源污染治理、应对重污染天气、健全法规标准、加强基础能力建设、落实责任和考核问责、加强信息公开等方面采取措施,切实解决我市区域性、季节性大气环境问题,改善我市环境空气质量,不断提升人民群众的幸福感和获得感。
  2.请问《行动计划》的主要内容有哪些?
  答:《行动计划》共分十个部分:一是总体要求;二是调整优化产业结构,推动形成绿色发展方式;三是加快调整能源结构,构建清洁高效能源体系;四是积极调整运输结构,打好柴油货车污染治理战役;五是优化调整用地结构,推进城乡面源污染治理;六是强化区域联防联控,有效应对重污染天气;七是健全法规标准,完善环境经济政策;八是加强基础能力建设,严格环境执法督察;九是明确落实各方责任,严格考核问责;十是加强信息公开,动员全社会广泛参与,重点介绍下重点工作任务。
  主要目标:确保2020年年底,全市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降11%以上;PM2.5浓度比2015年下降20%以上,空气质量优良天数比率达到88%,重度及以上污染天数比2015年下降15%以上。通过落实《行动计划》,各县区政府、相关部门和重点企业将进一步明确职责,根据分工开展工作,努力完成环境空气质量改善的目标。
  重点任务:围绕“四个结构调整”和有效应对重污染天气设定36项重点任务,具体为:一是调整优化产业结构,推动形成绿色发展方式。安排了优化产业布局、严控“两高”行业产能、加快淘汰落后产能、强化“散乱污”企业综合整治、严格落实排污许可证制度、持续推进工业污染源全面达标排放、推进重点行业污染治理升级改造、开展工业炉窑治理专项行动;开展露天烧烤、饭店油烟专项治理;实施挥发性有机物(VOCs)专项整治方案、推进各类园区提质增效、加大绿色环保产业培育力度等12个方面内容。二是加快调整能源结构,构建清洁高效能源体系。安排了严格控制煤炭消费总量、加强散煤管控、稳步推进清洁取暖、开展燃煤锅炉综合整治、提高能源利用效率、加快清洁能源发展等6个方面内容。三是积极调整运输结构,发展绿色交通体系。安排了改善货物运输结构、加快车船结构升级、打好柴油货车污染治理攻坚战、强化移动源污染治理、加快油品质量升级等5个方面内容。四是优化调整用地结构,推进城乡面源污染治理。安排了建设防沙带生态安全屏障、全面提升施工扬尘管控水平、加强扬尘综合整治、推进露天矿山综合整治、加强秸秆综合利用、严格控制秸秆露天焚烧、控制农业源氨的排放等7个方面内容。五是强化区域联防联控,有效应对重污染天气。安排了开展区域应急联动、增强预测预报能力、修订完善重污染天气应急预案体系、夯实应急减排措施、实施采暖期错峰起炉等6个方面内容。
  3.《行动计划》的适用范围和突出特点是什么?
  答:七台河市辖区内涉及排放大气污染物的所有企事业单位、个体业主及有关人员。
  此方案结合省政府行动计划和我市具体实际,突出责任主体,将任务明确到具体部门和单位,落实目标和责任,确保各项任务指标的完成。
  4.请问如何做好《行动计划》与现有大气污染防治法律法规和相关治理工作的衔接?
  答:在《行动计划》发布之前,我市的大气污染防治主要依据《大气污染防治法》、《黑龙江省大气污染防治条例》等法律法规开展工作。总体而言,《行动计划》是现有污染防治相关工作和法规的细化、互相补充,是相辅相成的关系。《行动计划》是在结合省政府下达的任务指标和我市大气污染防治实际,制定的我市至2020年大气污染防治的主要工作任务,在内容上详实、目标明确、措施有力,突出了我市污染特性,是一部分工明确,可操作性强的我市阶段性大气污染防治工作行动指南。
  5.市政府对贯彻落实《行动计划》有哪些要求?
  答:从健全法规标准、加强基础能力建设、落实责任和考核问责、加强信息公开和公众参与等4个方面,制定了推进《行动计划》的保障措施,保证《行动计划》的贯彻落实。《行动计划》的顺利实施需要各县、区政府落实主体责任,市直有关部门的共同努力和协调配合,以及广大人民群众的积极参与,严格监督。确保在调整优化产业结构、调整能源结构、调整运输结构、推进城乡面源污染治理、应对重污染天气等五方面工作取得实效,实现全市环境空气质量不断改善。
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