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关于《七台河市压缩企业开办时间工作实施方案》的起草说明

 时间:2019-01-21    来源:市政府办公室
  七台河市市场监督管理局
  (2018年12月17日)

 

  一、起草背景
  按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案的通知》(黑政办规〔2018〕58号)文件通知,市领导批示要求,结合我市实际,在充分征求各相关单位意见建议的基础上,我局起草了《七台河市压缩企业开办时间工作实施方案》(以下简称《方案》)。
  二、起草过程
  在《方案》起草过程中,我局结合我市实际,认真对照《黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案》,对本《方案》进行了多次修改。起草完成后,并已征求涉及公安、税务、人社各单位意见建议,确定了本《方案》。
  三、主要内容
  《方案》共有三方面内容。
  (一)、总体要求和工作目标
  总体要求。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升办理企业开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
  工作目标。2018年6月30日前,将我市企业开办登记、公章刻制、发票申领三个环节办理时间压缩至5天(指工作日,下同)。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升我市企业开办便利化水平。
  (二)、具体任务和工作措施
  推进登记注册便利化。按照冠以“黑龙江”行政区划企业名称核准权下放至市(地)、县(市、区)企业登记机关的要求,全面推行企业名称网上自主申报。全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用。推行“审核合一”登记制。将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。(责任单位:市市场监督管理局;完成时限:2018年底前已经实现)
  提高公章制作效率。通过省信息共享交换平台,强化企业登记注册信息在市场监管部门与公安部门信息共享应用。在市政务服务中心设置公章刻制企业服务窗口,申请人自主选择公章制作单位。公章刻制备案不再由用章单位办理,印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案,用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。用章企业符合规定申请刻制公章,印章刻制单位在1个工作日内完成印章刻制。(责任单位:市公安局、市市场监督管理局;完成时限:2019年6月30日前实现)
  优化新办企业申领发票程序。税务部门进一步落实《国家税务总局黑龙江省税务局关于出台20项便利办税措施的通知》(黑税函〔2018〕100号)要求,对新办纳税人首次申领增值税发票(增值税专用发票最高开票限额不超过10万元,每月最高领用数量不超过25份;增值税普通发票最高开票限额不超过10万元,每月最高领用数量不超过50份),主管税务机关即时办结,最大限度压缩新办纳税人申领增值税发票时限。对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。(责任单位:市税务局、市市场监督管理局;完成时限:2019年6月30日底前实现)
  完善企业社会保险登记业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位:市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年6月30日前实现)
  (三)、有关要求
  加强责任落实。压缩企业开办时间是进一步优化营商环境的重要举措。各有关部门按照职责分工抓好落实,加强协调配合,切实做到工作有措施、进度有安排、承诺可兑现,确保压缩企业开办时间各项政策措施落实到实处、取得实效。
  加强实施保障。要强化企业开办事项培训,切实提高工作人员的操作水平和业务能力,深入开展窗口“四零”承诺服务创建工作,不断提升服务水平。设立自助服务区,提供网上办事设施和现场指导。
  加强宣传引导。各相关部门要做好宣传工作,采取多种形式,及时总结经验,加强政策解读和宣传引导,对改革中的热点难点问题予以及时回应和解答,让企业和社会公众充分了解改革政策、充分享受改革红利。

 

 

 

 

 

 

 

  关于《七台河市压缩企业开办时间
  实施方案》解读

 

  七台河市市场监督管理局
  (2018年12月17日)

 

  一、出台背景  
  按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案的通知》(黑政办规〔2018〕8号)文件通知,市领导批示要求,结合我市实际,在充分征求各相关单位意见建议的基础上,我局起草了《七台河市压缩企业开办时间工作实施方案》(以下简称《方案》)。
  二、指导思想
  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升办理企业开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
  三、重点内容
  本《方案》共有四方面工作任务
  (一)推进登记注册便利化。按照冠以“黑龙江”行政区划企业名称核准权下放至市(地)、县(市、区)企业登记机关的要求,全面推行企业名称网上自主申报。全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用。推行“审核合一”登记制。将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。(责任单位:市市场监督管理局;完成时限:2018年底前已经实现)
  (二)提高公章制作效率。通过省信息共享交换平台,强化企业登记注册信息在市场监管部门与公安部门信息共享应用。在市政务服务中心设置公章刻制企业服务窗口,申请人自主选择公章制作单位。公章刻制备案不再由用章单位办理,印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案,用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。用章企业符合规定申请刻制公章,印章刻制单位在1个工作日内完成印章刻制。(责任单位:市公安局、市市场监督管理局;完成时限:2019年6月30日前实现)
  (三)优化新办企业申领发票程序。税务部门进一步落实《国家税务总局黑龙江省税务局关于出台20项便利办税措施的通知》(黑税函〔2018〕100号)要求,对新办纳税人首次申领增值税发票(增值税专用发票最高开票限额不超过10万元,每月最高领用数量不超过25份;增值税普通发票最高开票限额不超过10万元,每月最高领用数量不超过50份),主管税务机关即时办结,最大限度压缩新办纳税人申领增值税发票时限。对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。(责任单位:市税务局、市市场监督管理局;完成时限:2019年6月30日前实现)
  (四)完善企业社会保险登记业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位:市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年6月30日前实现)
  四、保障措施
  本《方案》有三项保障措施。
  (一)加强责任落实。压缩企业开办时间是进一步优化营商环境的重要举措。各有关部门按照职责分工抓好落实,加强协调配合,切实做到工作有措施、进度有安排、承诺可兑现,确保压缩企业开办时间各项政策措施落实到实处、取得实效。
  (二)加强实施保障。要强化企业开办事项培训,切实提高工作人员的操作水平和业务能力,深入开展窗口“四零”承诺服务创建工作,不断提升服务水平。设立自助服务区,提供网上办事设施和现场指导。
  (三)加强宣传引导。各相关部门要做好宣传工作,采取多种形式,及时总结经验,加强政策解读和宣传引导,对改革中的热点难点问题予以及时回应和解答,让企业和社会公众充分了解改革政策、充分享受改革红利。

 

 

 

 

 

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