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七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市领军人才梯队管理办法》的通知(七政办规〔2019〕13号)

  七政办规〔2019〕13号 

  七台河市人民政府办公室关于
  印发七台河市领军人才梯队管理办法的通知
  各县区人民政府,市政府各直属单位:
         现将《七台河市领军人才梯队管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。  
  七台河市人民政府办公室
  2019年4月22日
  七台河市领军人才梯队管理办法

 

  为加强我市领军人才梯队建设,培养一支重点突出、布局合理、结构优化、素质优良、富有创新能力的高层次人才队伍,为我市科技发展和经济建设提供人才智力保障,根据《黑龙江省领军人才梯队管理办法》,结合我市实际情况,制定本管理办法。

 

  第一章  指导思想和基本原则

 

  第一条  深入贯彻落实党的十九大精神、省十二次党代会、市第九次党代会精神,坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,进一步推进科技创新和促进科技成果转化,加强高层次人才队伍建设。
  第二条  坚持“党管人才”原则。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,把各方面的优秀人才聚集到我市转型发展,实现全面振兴的奋斗目标上来,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
  第三条 坚持“合理布局”原则。根据全市经济社会发展的需求和不同部门的实际情况,对全市领军人才梯队进行统筹规划,重点扶持符合经济建设要求的领军人才梯队,促进全市各级领军人才梯队全面协调可持续发展。
  第四条 坚持“公开遴选、平等竞争、择优选拔”原则,将单位推荐、专家评价、实地考核等方式有机结合,做到程序规范、公平公正、公开透明。
  第五条 坚持“德才兼备”原则。充分发扬民主,全面、客观、公正地选拔人才;重成果、重业绩、重贡献,将学术、技术水平高、业务能力强、道德品质好的优秀人才充实到领军人才梯队中;重点向生产、科研、教学一线的专业技术人员倾斜。
  第六条 坚持“行业主管”原则。全市各级、各类领军人才梯队日常管理工作由各行业主管部门负责,充分发挥各主管部门的工作积极性。
  第七条 坚持“动态管理”原则。引入考核和竞争机制,对领军人才梯队实行年度考核、聘期考核、优胜劣汰,使领军人才梯队不断保持领先地位,充分发挥其在经济社会发展中的重要作用。

 

  第二章 领军人才梯队的组建

 

  第八条  领军人才梯队是以学术、技术带头人和后备带头人以及第三梯队成员为核心,以其它骨干成员为补充,依托学科、专业组成的一个梯次配备、老中青结合的具有较合理的学历结构、学缘结构、职称结构、年龄结构的科研创新团队。
  第九条 领军人才梯队以巩固、发展、提高学科、专业优势,在科研、教学、生产实践中加快培养年轻的学术、技术带头人、后备带头人为宗旨,通过以老带新、以老带青、言传身教,促进人才资源保持长久优势、健康发展。学术、技术带头人在做好本职工作的同时,以传思想、传技术、传经验为主的方式,对年轻的专业技术人员实行传、帮、带,促进年轻的专业技术人员尽快成长,多出成果、早出成果、快出成果,加快科研成果的转化。
  第十条  领军人才梯队所在学科、专业应是在相关领域具有一定优势,市内外同类学科、专业中处于领先地位或明显优势的学科、专业,在某个领域的科技发展起到引领和带动作用。梯队应有1—3个稳定、明确的研究方向,同时能根据学科、专业发展趋势及时调整发展方向,产学研结合紧密,研究成果能够为全市经济和社会发展做出突出贡献。
  第十一条  全市各企事业单位,专业技术人员相对集中的部门和单位,均应建立领军人才梯队。
  第十二条 领军人才梯队原则上设带头人1名,后备带头人1名,第三梯队人员1—5名,梯队成员若干名。
  第十三条  企事业单位领军人才梯队的设立参照中华人民共和国国家标准《学科分类与代码》(GB/T13745-2009)所规定的学科、专业确定。大中专院校领军人才梯队的设立原则上按照国务院学位委员会、教育部《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》规定的学科、专业确定。

 

  第三章 领军人才梯队成员选拔、职责及待遇

 

  第十四条 市级领军人才梯队学术、技术带头人是我市专业技术人才队伍的领军人物,代表着我市专业技术人才队伍的水平和声誉。梯队后备带头人、第三梯队人员是全市新一代学术、技术带头人的重点培养对象。
  第十五条  市级领军人才梯队带头人。
  (一)选拔条件。
  1.拥护党的领导和社会主义制度,遵纪守法,积极为社会主义事业做贡献;
  2.有良好的职业道德、强烈的事业心、严谨的工作态度和献身科技事业的精神,积极探索创新,开拓学术、技术新领域,为本学科、专业的发展和成果转化做出较大贡献;
  3.基础理论雄厚,有深厚的学术造诣和丰富的实践经验,有较强的创新能力,能掌握国内外信息,瞄准世界科技前沿,善于把握本学科、专业的动态和发展方向;
  4.有较强的研究、开发才能与组织、管理能力,能开辟本学科、专业新的发展方向,能带领梯队在其前沿领域保持本学科、专业的特色和扩大学科、专业优势的同时,赶超国内外、省内外先进水平;
  5.善于出思想、出题目,善于发现人才、培养人才、使用人才;
  6.已取得国内外、省内外同行公认的重要成就,学术和技术水平处于国内外、省内外先进水平或居市内领先地位;
  7.具有副高级以上专业技术职称人员;年龄一般在55周岁以下。
  除上述基本条件外,还需具备下列条件之一:
  1.在自然科学和应用科学研究方面,有创造性成果,具有较大学术价值,或较大发明创造、较大技术革新,或解决了关键性的技术难题,取得显著的经济效益或社会效益,对推动学科、专业发展有重要作用;
  2.在人文社会科学方面,取得创造性成果,具有较大学术价值,或在省、市经济建设和社会发展的决策、实施中发挥了重要作用;
  3.在医疗卫生方面,医术精湛,多次成功地诊治疑难、危重病症,或在一定范围内有效地预防、控制、消除疾病,社会影响较大;主持完成省(部)、市重大(重点)项目,并在其中负责学术、技术把关,取得了显著经济和社会效益;
  4.是我市某一学科、专业领域的奠基人或开拓者,为推动该学科、专业的发展做出了突出贡献;
  5.获得市级科学技术二等奖、市级社会科学优秀成果二等奖以上成果,以上奖励排名在前3名;
  6.所著论文应为第一作者或通讯作者,论著是主编或副主编;主持市级以上科学研究课题;
  上述成果、业绩的取得以最近5年为准。
  (二)职责。
  1.负责制定本梯队发展建设规划,了解和掌握本学科、专业的研究方向,不断开拓新的研究领域,带领所在学科、专业赶超省内外或国内外先进水平。
  2.加强梯队的团队建设和人才培养,积极组织梯队成员进行学术交流研讨,为梯队成员的成长进步创造条件,积蓄力量。有计划、有目标、有重点地培养年轻的学术、技术骨干,使其早日脱颖而出,成为学科、专业发展的中坚力量。
  3.积极组织参加国家和省、市重点课题和重大项目的申报,组织力量进行项目的研究、开发、实施和推广工作,促进科技成果的转化和推广。
  4.负责梯队建设经费的预算和使用,做到单独立帐,并接受相关部门的审核与监督。
  5.负责协调梯队成员之间的关系,及时解决各类问题和矛盾,定期检查梯队成员工作,对梯队成员的调整和更换提出意见和建议。
  第十六条  市级领军人才梯队后备带头人。
  (一)选拔条件。
  1.拥护党的领导和社会主义制度,遵纪守法,积极为社会主义事业做贡献;
  2.忠于科研事业,有良好的职业道德和严谨求实的工作作风,有献身科技事业的精神,虚心好学、刻苦钻研、求实创新;
  3.有扎实的基础理论知识和专业知识,掌握本学科、专业及相关学科、专业的现状和发展动向,学术思想活跃,勇于创新; 
  4.有较强的学术、技术工作能力,善于组织、领导科研工作,主持或主研完成过市级以上的学术、技术项目,成绩显著,作为主要完成者,多次获得市级以上科研成果奖励;或取得多项发明专利成果;或撰写出版学术、技术专著;或在市级以上刊物发表多篇学术、技术论文;或在技术开发、新产品开发等工作中,完成科技创新、科研成果转化,取得了显著的经济效益和社会效益;
  5.有较强的信息获取及处理能力,有在研项目;
  6.在市内有较高学术、技术地位,有望在一定培养期内成为本梯队的带头人;
  7.具有中级以上专业技术职务,本科以上学历,身体健康,年龄一般在45周岁以下。
  除上述基本条件外,其他条件参照梯队带头人条件。
  (二)职责。
  协助带头人制定本梯队的发展规划,协助带头人完成本梯队人员的培养和使用,独立或协助带头人完成本梯队申请的重点课题或重大项目的研究等,协助带头人协调梯队成员之间的关系。
  第十七条 选拔具有培养前途的人员作为第三梯队成员,配合带头人和后备带头人工作。第三梯队成员应该作为后备带头人的备选力量,其选择条件可参考后备带头人条件并适当放宽。第三梯队成员应在梯队中承担一定的工作职责,发挥积极作用。年龄一般在40周岁以下。
  第十八条 有关待遇。
  1.被批准为带头人的,颁发七台河市领军人才梯队带头人证书,带头人每人每月津贴1000元,后备带头人每人每月300元。
  2.同时评为市级领军人才、市级专业技术拔尖人才或市级乡土人才的,不重复享受补贴,执行其中最高补贴标准。
  3.带头人和后备带头人在晋升职务、职称、评优、申报项目、申报市级以上专家称号时予以优先推荐、优先考核。
  4.带头人和后备带头人可优先享受考察休假、学术交流及培训等。

 

  第四章   申报和审批

 

  第十九条  各部门和单位采取逐级申报的原则。由个人申请,单位推荐,主管部门考核申报,市人力资源和社会保障局认定,并报市政府审批。
  第二十条  申报市级领军人才梯队,需填写《七台河市级领军人才梯队审批表》、《七台河市级领军人才梯队带头人审批表》、《七台河市级领军人才梯队后备带头人审批表》和《七台河市级领军人才梯队第三梯队审批表》。
  第二十一条  申报市级领军人才梯队,各区县人力资源和社会保障局、市直主管部门要提出书面申请。申请要说明组织选拔的程序、办法,在本单位、本地区公示的结果,推荐的主要理由及意见;各主管单位(部门)的领军人才发展规划;申报单位提供领军人才梯队全面情况的综合文字材料(限3000字),要具体说明梯队的工作任务、主要科研方向、学术地位,近五年的主要科研、教学成果,实现的社会经济效益和开展产学研结合等情况;主要成果、在研项目的佐证材料及发表的论文、论著原件和复印件。
  第二十二条  市级领军人才梯队人员进行调整更换时,选拔条件参照新建梯队条件,并重新履行报批程序。

 

  第五章 管理和考核

 

  第二十三条  市级领军人才梯队建设管理工作在市政府的领导下,由市人力资源和社会保障局负责实施。
  第二十四条  市人力资源和社会保障局负责指导、监督全市各类领军人才梯队的建设和日常管理,包括领军人才梯队的审批和认定、人员的调整等工作。
  第二十五条  市直各单位协助管理市级领军人才梯队的日常工作,并负责每年的年度考核工作。考核的主要内容:梯队规划的建立和落实情况;人才培养与使用情况;梯队取得成果、业绩情况;梯队产学研结合情况,梯队基础设施建设情况。考核完成后要及时将考核结果上报市人力资源和社会保障局。
  第二十六条  各主管单位要建立本单位领军人才梯队建设规划,制定学术、技术带头人培养目标、培养措施等;建立领导机构,制定管理办法,并定期研究学科、专业带头人梯队建设工作。
  第二十七条  市级领军人才梯队每年考核评估一次。市人力资源和社会保障局根据评估验收情况,对符合市级领军人才梯队条件的予以保留;对业绩不突出、无科研成果和在研项目,或科研成果不突出,以及管理不善、在培养使用人才上存在问题的予以调整或撤消。
  第二十八条  市人力资源和社会保障局不定期检查市级领军人才梯队建设情况,及时总结推广经验,解决存在的问题。
  第二十九条  市级领军人才梯队具有下列情况之一的,取消其资格及有关待遇。
  1.弄虚作假、谎报成果、业绩,骗取资格的;
  2.丧失或违背其所必须具备的政治思想条件和职业道德标准的;
  3.擅自离职、不履行规定职责,工作渎职、失职、造成严重损失或不良影响的;
  4.因退休、调离、辞职等原因不能履行职责的;
  5.领军人才梯队撤销、合并的;
  6.违法、违纪被追究刑事责任的。
  发生上述情况,要及时申报,超过三个月不申报者,一律取消市级领军人才梯队资格,同时停发津贴。
  第三十条  建立各主管单位与市级领军人才梯队广泛联系制度。市级领军人才梯队主要人事变动、开展重大活动、人员受奖、职称(务)晋升等,要及时联系、报告主管单位,以便主管单位及时掌握梯队工作动态,并给予有关方面的支持。
  第三十一条 市级领军人才梯队的主管部门负责本单位、本行业领军人才梯队的管理和日常工作,并负责年度考核工作。

 

  第六章   附  则

 

  第三十二条  本办法自发布之日起30日后施行,原《七台河市学科(专业)带头人和后备带头人管理办法》同时废止。
  第三十三条 本办法如果与国家有关法律、法规、规章以及上级政策相抵触,则以国家有关法律、法规、规章以及上级政策为准。
 
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