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七台河市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知(七政办发〔2018〕45号)

七政办发〔2018〕45号
七台河市人民政府办公室关于
开展规范性文件清理工作的通知

 

  各县区人民政府,市政府各直属单位:
        为全面清理不适应我市深化改革和经济社会发展需要的规范性文件,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案>的通知》(黑政办发〔2018〕24号)要求,现就开展此次规范性文件清理工作有关事项通知如下:
  一、清理任务
  对2018年5月1日前各级政府及工作部门制发的现行有效的规范性文件进行全面清理,具体包括:
  (一)与国家及我省“放管服”改革,农垦、森工系统改革等改革决定不一致的;
  (二)国家及我省有关文件、工作部署等明确提出其他专项清理要求的;
  (三)与上位法或者全国人大常委会、国务院废止、修改法律、行政法规决定不相符的;根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第687号),对因15部行政法规修改,而与上位法规定不一致或者缺失依据的规范性文件;
  (四)涉及产权保护的,重点是有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定;
  (五)因机构职能转变,名称等表述发生变化的;
  (六)相关规定不符合社会主义核心价值观、不适应经济社会发展需要的。
  开展清理工作期间,因相关法律、行政法规修改、废止或者国家及我省新公布有关改革决定等情况需要增加清理任务的,市政府法制办将按照要求及时补充清理内容。
  二、清理原则
  (一)明确职责分工。按照“谁起草、谁清理,谁清理、
  谁负责”原则,以市政府和市政府办公室名义制发的规范性文件由起草单位负责清理,原起草单位已撤销或者变更的由继续行使其职权的单位负责(以下统称起草单位);各县(区)政府负责组织本区域内的规范性文件清理工作,并将本级政府及办公部门修改(废止)文件目录、本行政区域内规范性文件清理结果报市政府法制办;市直有关单位负责本单位制发的规范性文件清理工作。
  (二)契合改革方向。行政审批制度改革、行政审批中
  介服务事项清理规范、投资体制改革、收费清理改革、职业资格改革、商事制度改革等改革的牵头部门要切实发挥牵头作用,从是否符合改革要求和方向的角度对部门清理意见进行审查把关。
  (三)严格执行程序。需修改的规范性文件一律在2019
  年3月底前修改完成,逾期未修改的,视为废止。未列入保留、修改、废止目录的规范性文件一律不得作为行政管理依据,并自制定机关公布清理结果之日起一律失效。
  三、清理步骤
  (一)市级规范性文件清理。
  1.市政府及市政府办公室制发的规范性文件,由市政府办公室负责组织,按照起草部门初审、市政府法制办合法性审查、市政府办公室终审并公布清理结果的程序进行。起草部门应当于2018年8月31日前填写《市政府及市政府办公室规范性文件清理意见表》(见附件1)、《市级规范性文件清理情况统计表》(见附件2)、《涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表》(见附件4)报送市政府法制办,同时报送拟保留、修改、废止规范性文件文本。市政府办公室于2018年9月25日前将市政府及市政府办公室规范性文件清理结果反馈市政府法制办。
  2.市直部门制发的规范性文件,由各部门负责清理,填写《市级规范性文件清理情况统计表》(见附件2)、《涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表》(见附件4),于2018年9月25日前报送市政府法制办,同时报送本部门保留、修改、废止规范性文件目录。
  (二)县(区)规范性文件清理。
  各县(区)政府汇总本地清理情况,填写《县区规范性文件清理情况统计表》(见附件3)、《涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表》(见附件4),于2018年9月25日前报市政府法制办,同时报送县(区)政府及办公室保留、修改、废止规范性文件目录。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。各县区政府、市直各单位要高度
  重视,抽调业务骨干人员具体负责规范性文件清理工作,要明确时间表、任务书,落实清理结果填报责任。
  (二)密切沟通协调。市直各单位要做好与上级主管部
  门的协调沟通,及时了解有关法律、行政法规修改和相关领域改革动态特别是系统内相关清理工作动态,确保我市清理工作质效。
  (三)严格落实责任。各单位承担本单位起草或组织实
  施规范性文件清理的主体责任,要严格按照时限完成清理工作,按要求报送有关材料。对未按要求及时报送情况或者提供材料,以及出现漏报、错报导致清理工作出现问题的,将进行通报,并在2018年度市政府法治政府建设考核中扣减相应分值。
  (四)做好结果公示。本次清理最终结果将通过市政府
  网站对外公示,未经过公示的规范性文件一律无效。各县区政府、市直各单位也要采取适当方式,对涉及本地区、本单位的规范性文件清理结果进行公示,确保公众知晓。
  联系人:李松威(市政府法制办政策法规科,市党政办公中心1126室),联系电话:0464—8261229,电子邮箱:qthszffzb@163.com。

 

  附件:1.市政府及市政府办公室规范性文件清理意见表
  2.市级规范性文件清理情况统计表
  3.县(区)规范性文件清理情况统计表
  4.涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表

附件1

政府及政府办公室规范性文件清理意见表

填表单位:(盖章)                                            填表时间:              

序号

文件名称

文号

发布日期

初审意见

合法性审意见

最终审定意见

保留

废止

保留

保留

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.初审意见由起草部门填写。

        2.合法性审意见由市政府法制办填写。

        3.最终审定意见由政府办公室填写。

        4.所填文件以发文时间、文号为序。

                  联系人:      联系电话:

附件2

市级规范性文件清理情况统计表

填表单位:(盖章)                                    填表时间:              

制定机关

保留文件总数

修改文件总数

修改原因

废止文件总数

废止原因

放管服等改革决定

专项清理

与上位法不符

不适应经济社会发展需要

产权保护

农垦森工改革决定

机构名称变化

其他

放管服等改革决定

专项清理

与上位法不符

不适应经济社会发展需要

产权保护

农垦森工改革决定

机构名称变化

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.此表由市直和省直有关单位填写。省直单位仅填写本单位起草的市政府及市政府办公室规范性文件清理统计情况。


2.市直有关单位填写本单位起草的市政府及市政府办公室规范性文件、本单位制发的规范性文件清理统计情况。“制定机关”应分为“市政府及市政府办公室”和“**委、办、局”两类,分两张表填写。


3.“保留文件总数”为经过清理后全部现行有效的规范性文件数,不局限于清理任务涉及的文件。


联系人:                    联系电话:

 

附件3

县(区)规范性文件清理情况统计表

填表单位:(盖章)                                    填表时间:              

制定机关

保留文件总数

修改文件总数

修改原因

废止文件总数

废止原因

放管服等改革决定

专项清理

与上位法不符

不适应经济社会发展需要

产权保护

农垦森工改革决定

机构名称变化

其他

放管服等改革决定

专项清理

与上位法不符

不适应经济社会发展需要

产权保护

农垦森工改革决定

机构名称变化

其他

县级政府及办公室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级政府工作部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡(镇)政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总      计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.此表由各县(区)政府填写。

          2.“保留文件总数”为经过清理后全部现行有效的规范性文件数,不局限于清理任务涉及的文件。

           联系人: 联系电话:


附件4

 

涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表

填表单位:                        填表日期:  年 月 日

处理结果

类 别

数 量

已废止的

规范性文件

级政府及其部门规范性文件

 

级政府及其部门规范性文件

 

乡镇政府规范性文件

 

合 计

 

已修改的

规范性文件

级政府及其部门规范性文件

 

级政府及其部门规范性文件

 

乡镇政府规范性文件

 

合 计

 

拟废止的

规范性文件

市级政府及其部门规范性文件

 

县级政府及其部门规范性文件

 

乡镇政府规范性文件

 

合 计

 

拟修改的

规范性文件

级政府及其部门规范性文件

 

级政府及其部门规范性文件

 

乡镇级政府规范性文件

 

合 计

 

填表说明:

1.此表由各县(区)政府、市直和省直有关单位填写。

2.市直和省直有关单位汇总填写本单位起草的市政府及市政府办公室规范性文件、本单位规范性文件的清理情况。

3.各县(区)政府汇总填写本地区规范性文件的清理情况。

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