本站检索
    首页 > 政务发布 > 政府文件发布 > 市政府办文件

七台河市人民政府办公室关于印发《落实“法治建设年”工作任务实施方案》的通知(七政办发〔2018〕36号)

  七政办发〔2018〕36号   
  七台河市人民政府办公室关于
  印发落实“法治建设年”工作任务
  实施方案的通知

 

  各县区人民政府,市政府各有关直属单位:
          现将《落实“法治建设年”工作任务实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  七台河市人民政府办公室
  2018年6月5日
落实“法治建设年”工作任务实施方案

 

  为加强依法行政,推进法治政府建设,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发落实“法治建设年”工作任务实施方案的通知》(黑政办综〔2018〕4号)和《中共七台河市委关于印发<2018年全市“法治建设年”活动方案>的通知》(七发〔2018〕12号)的相关要求,特制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神,紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法要求,重点解决政府制定政策或作出决策时新官不理旧账,政府部门法律顾问流于形式、顾而不问,行政执法行为不公正、不严格、不规范、不文明,特别是多头执法、多层执法,随意裁量、滥用法律法规等问题,确保我市完成2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的工作目标。
  二、主要工作任务
  (一)健全依法决策机制,严格执行重大决策合法性审查制度。健全并落实行政机关内部重大决策合法性审查机制,各级政府及部门重大决策事项提交讨论前,应当由本级政府或部门法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者审查未通过,不得提交讨论。完善重大决策风险评估机制,对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项,未经评估或者评估未通过的,不予决策。
  (二)严格依照法定程序制发行政规范性文件,严格执行行政规范性文件备案制度。严格落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《黑龙江省规范性文件管理办法》,制定机关要及时按照规定程序和时限报送备案,主动接受监督。
  (三)落实政府法律顾问和公职律师制度。健全完善法律顾问制度,建立公职律师日常管理制度,法律顾问经费应纳入本单位财政预算,对推行法律顾问制度改革情况进行全面自查,加强公职律师的行业管理,建立充实法律顾问、公职律师队伍,切实发挥法律顾问、公职律师在依法行政、建设法治政府中的作用,为依法决策提供服务。
  (四)强化诚信建设,新官必须理旧账。认真梳理没有对市场主体履行的承诺,摸清底数。认真分析未履行承诺原因,研究分类解决。对合法的,必须认真履行;对不合法的,必须依法处理,妥善解决。
  (五)调整、完善权力清单、责任清单。按照《黑龙江省权责清单管理办法》和《关于做好权责清单动态调整有关工作的通知》(七政法发〔2018〕5号)的相关要求,坚定法定职责必须为,法无授权不可为,及时更新调整权责清单,确保权责清单始终准确、权威。
  (六)积极落实履行行政程序、规范行政裁量、行政执法公示、执法全程记录、执法决定审核等制度办法。加强行政执法程序规范化建设,全面推行行政裁量权基准制度,建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。
  (七)加强执法人员培训。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。开展行政执法人员业务培训,提高执法能力水平,加强职业道德教育,切实提高行政执法人员的素质。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真落实《黑龙江省行政执法证件管理办法》。加强执法辅助人员管理,及时清理不合格的执法辅助人员。执法辅助人员不得单独从事执法活动。
  (八)全面实施“双随机、一公开”,加强事中事后监管,提高监管的有效性。进一步修改完善“双随机、一公开”制度,建立动态调整“两库”机制,全面推行“双随机、一公开”监管方式,强化执法检查信息公开,合理确定检查比例和频次,对同一事项涉及多个部门的和多个事项涉及多个部门的要推行多部门联合检查。
  (九)切实履行法定职责,严格规范公正文明执法。坚持执法必严、违法必究的原则,对违法当事人依法惩处,坚决杜绝不作为、慢作为。加强重点领域监管,严格规范执法程序,坚决杜绝违反法定程序随意执法和因人而异的选择性执法。合理行使行政执法自由裁量权,避免畸轻畸重、执法不公。坚持以人为本原则,执法言行文明,举止规范,服务热情,以法明理,坚决杜绝简单粗暴、野蛮执法。
  (十)全面推行公安执法全流程记录和网上执法巡查机制。建立完善全市统一的执法办案信息系统,优化执法办案必经流程,全面深化网上办案。健全完善接报案登记,除性质和事实涉及国家秘密的以外,实现接受的案件全部网上登记,接报案情况全面录入信息系统,接报案信息自动推送到执法办案信息系统。全面使用执法记录仪,依法严格落实现场执法视音频记录范围和内容要求,健全完善办案区使用管理记录,全面实现讯问犯罪嫌疑人录音录像,完善涉案财物管理机制。
  (十一)认真办理行政复议案件,切实维护当事人合法权益。依法受理行政复议申请并公正审理,不得拒绝当事人提出符合法定条件的行政复议申请,依法纠正违法或不当的行政行为。依法公开行政复议案件审理结果。全面建立行政复议委员会制度,实现行政复议委员会制度全覆盖。积极推行行政复议相对集中审理,扩大市、县级政府行政复议相对集中覆盖面。
  (十二)全面落实行政执法机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件。行政机关负责人应按《黑龙江省行政机关负责人出庭应诉规定》和《七台河市人民政府行政应诉规定》有关规定出庭应诉,严格落实市政府法制办案件转办通知,认真执行人民法院生效裁判文书、裁定和调解书,做尊法守法的表率。
  (十三)深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设。再造工作流程,简化办事程序,增加网上办理事项,确保实现“最多跑一次”。持续推进简政放权,严格落实国务院、省政府取消下放的行政权力事项,推进政务服务事项办理流程再造,优化办事流程,压缩办事时限,强化便民服务。
  (十四)深化“四零”创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、岗位责任制。开展“四零”承诺服务的单位,要进行自查,做到制度再完善,承诺再兑现,责任再落实。配套完善“四零”承诺服务设施,所有窗口都要设置群众满意度即时评价系统,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、岗位责任制等工作制度,进一步提高办事效率,窗口工作人员实行戴牌上岗,实名服务,党员佩戴党徽,接受群众监督。
  (十五)落实社会信用统一代码、失信“黑名单”联合惩戒制度,推动信用信息公开共享。落实《国家发展改革委、人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》,加强失信黑名单认定和共享。落实统一社会信用代码、联合信用惩戒制度、行政许可和行政处罚等信用信息网上公示制度,及时公示行政许可和行政处罚信息。
  三、方法步骤
  (一)列出问题清单。相关责任部门结合法治建设工作实际,通过调研、座谈、问卷等方式,广泛听取各方面意见,找准本单位在加强依法行政、推进法治政府建设中存在的突出问题,列出问题清单,建立台账、明确重点、扎实改进、公开践诺。涉及严格执法组的问题清单,各部门要于6月15日前报送市法制办。
  (二)接受社会监督。各部门要对照问题清单,按照要求在2018年10月底前向社会公布推进情况和公开承诺事项完成情况。对已经解决的问题,抓好巩固和提高;对尚未解决的问题,认真分析原因,倒排整改期限,如期兑现整改承诺。
  (三)及时报送工作进展情况。各部门要按照要求于每月1日前向市法制办报送上个月相关工作推进情况,于2018年11月5日前将具体工作任务、查摆问题整改情况、采取措施、取得的成效及数据表格正式文件(附电子版)报市政府法制办1127室(联系人:郑高圆,联系电话:8395003,电子邮箱:jdk8395003@163.com)。报告内容要全面、具体、客观,不能缺项漏项,数据要准确。凡未按照本方案要求报送的,视为工作没有进展,在年度目标考核中,扣减相应的分值。
  四、组织实施
  (一)加强组织领导。各相关单位主要负责人要认真履行加强依法行政、推进法治政府建设第一责任人职责,把“法治建设年”列入重要议事日程,要高度重视、亲自部署、指派专人负责、定期听取汇报,及时解决法治建设遇到的问题,形成“头雁效应”。要把法治建设情况纳入年度目标责任考评体系,作为考核奖惩的重要依据,形成推进法治政府建设的常态化、长效化工作机制。
  (二)抓好责任落实。各相关单位要主动作为、各司其职、各负其责,抓好任务分解和责任落实,突出重点,统筹推进,严格落实加强依法行政、推进法治政府建设的各项工作任务,使法治建设与各项工作有机衔接、相互促进,确保法治建设各项举措一抓到底、见到成效。
  (三)强化督导检查。各相关单位要自觉接受监督,要把督查考核贯穿始终,要定期开展督导检查,加强对重点事项和重点任务的跟踪问效,及时纠正工作推进不力、措施不实等问题,坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法行为,确保问题得到及时有效整改。

 

  附件:1.落实“法治建设年”工作任务实施方案重点任务分工表
  2.“法治建设年”活动期间重大决策相关数据统计表
  3.“法治建设年”活动期间市(地)推进政府法律顾问制度相关数据统计表
  4.“法治建设年”活动期间市(地)推进公职律师制度相关数据统计表
  5.“法治建设年”活动期间市(地)履行承诺相关数据统计表
  6.“法治建设年”活动期间市(地)行政执法人员相关数据统计表
  7.“法治建设年”活动期间市(地)执法辅助人员相关数据统计表
  8.“法治建设年”市(地)政府(行署)推行“双随机一公开”工作情况统计表
  9.“法治建设年”活动期间市(地)政府(行署)重点领域事中事后监管工作情况统计表
  10.“法治建设年”活动期间行政复议相关数据统计表
  11.“法治建设年”活动期间市(地)行政机关负责人出庭应诉及执行法院生效判决相关数据统计表
  12.“法治建设年”活动期间市(地)“四零”服务创建相关数据统计表
           13.“法治建设年”活动期间市(地)落实失信“黑名单”及联合信用惩戒制度相关数据统计表
设为首页加入收藏网站说明网站声明网站地图联系我们报送排行
七台河市人民政府主办 七台河市人民政府办公室承办 备案序号:黑ICP备05000408号
七台河市政务经济信息中心技术支持 黑公网安备 23090302000001号
地址:黑龙江省七台河市桃山区大同街45号 网站标识码:2309000001