• 索引号:2309016126\2020-02026
  • 分类:市政府文件
  • 发布机构:市政府
  • 发文日期:2021-08-10
  • 名称:七台河市人民政府关于印发关于进一步加强金融支持中小微企业发展若干措施的通知 七政规〔2020〕1号
  • 文号:七政规〔2020〕1号
  • 关键字:金融 中小微企业
  • 时效:现行有效
七台河市人民政府关于印发关于进一步加强金融支持中小微企业发展若干措施的通知 七政规〔2020〕1号
2021-08-10 来源:市政府

 


各县区人民政府,市政府各有关直属单位:

  《关于进一步加强金融支持中小微企业发展的若干措施》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                             七台河市人民政府

                                                               2020331

   

  

  

  关于进一步加强金融支持中小微企业发展的若干措施


 

     为认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会、民营企业座谈会上重要讲话精神,进一步落实《中共七台河市委 七台河市人民政府关于金融支持实体经济发展的指导意见》(七发〔20186号),按照“不忘初心、牢记使命”主题教育学做结合、查改贯通的要求,充分激发我市中小微企业的活力和创造力,有效降低新冠肺炎疫情对我市企业造成的不利影响,缓解中小微企业融资难题,特制定此措施。

  一、加大中小微企业贷前服务,缓解融资难问题

  1.强化政银企交流机制建设。健全和完善政府、银行、企业合作互动机制,搭建金融服务平台。定期组织“三长”茶叙会,促进政银企信息交流,畅通信息交流渠道,引导银行机构更好服务地方经济发展。各级行业主管部门要分类、细化对中小微企业经营、财务、金融等相关知识培训,及时向中小微企业传达各项金融和产业政策,引导企业牢固树立诚信意识,依法合规经营,重视商业信誉和信用记录,科学合理安排投资融资计划,为获得金融支持创造必要基础条件。引导企业用好用活各类支持政策和金融服务产品。(责任单位:金融服务中心、市人民银行、银保监分局牵头,市工信局、市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、区县政府配合)

  2.建立企业融资项目信息库。各区县要建立辖区中小微企业、初创企业信息台账,各行业主管部门按职能建立市中小微企业融资信息库。通过金融服务平台将中小微企业融资项目信息推送到各银行机构。银行机构要对推送的企业实行首问制,不能提供信贷支持的要作出说明,给予合理解释。对暂未达到银行信贷标准的企业,组织金融服务队逐户进行分析研判,为企业提供“点对点、面对面”的金融服务,提出有针对性的建议。各银行机构要扎实开展中小微企业“首贷培植”行动,通过金融顾问、信用培植、担保增信、解决信息不对称等有效措施,切实提高中小微企业“首贷”获得率。扎实开展“金助民企小微”“百行进万企”等系列活动,各银行机构要对未入库中小微企业进行再梳理,全面摸清对接企业金融服务需求变化情况,适时对企业开展现场走访,开启 “现场办公”模式,逐户制定差异化金融服务方案,积极创新金融服务方式,重点加大对中小微企业、民营企业的融资对接力度,实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。(责任单位:金融服务中心、市人民银行、银保监分局牵头,市工信局、市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、区县政府配合)

  3.提高抵(质)押率创新融资模式。银行机构在覆盖风险的前提下尽可能的提高企业不动产融资抵押率,扩大抵(质)押品范围,鼓励银行机构将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类不动产、动产、股权、销售订单、知识产权和其他财产权利作为贷款抵(质)押物为中小微企业提供融资,降低金融机构对传统抵押担保的依赖。对风险可控的企业续贷和再融资业务,不动产登记机构在依法合规的前提下,优化业务流程,支持企业续贷转贷业务顺利完成。(责任单位:市市场监管局、市自然资源局牵头,银保监分局配合)

  4.推进完善增信服务体系建设。推进鑫河担保公司改革,加快现代企业制度建设,积极开展市场化融资担保业务。提高担保能力和业务办理效率,将创业担保基金并入鑫河担保公司,提高注册资本并逐年增加。逐步降低担保条件,减少反担保措施。对受疫情影响较大的中小微企业实行“容缺”受理,取消反担保要求,平均担保费率降至 1%以下。办理展期贷款的,免收担保费。引导银行业金融机构加强与民营融资性担保机构合作,合理设定准入门槛,发挥融资性担保对中小微企业贷款的增信作用。(责任单位:投融资公司、银保监分局牵头,市财政局、金融服务中心配合)

  5.加强中小微企业信贷产品创新。各银行业金融机构要积极向上级行争取政策,推出符合我市中小微企业实际情况有针对性地创新金融产品,比如烟草贷、药商贷、复工贷。要适度下放信贷审批权限,减少审批层级,缩短审批时限。(责任单位:银保监分局)

  6.提升金融服务精细化水平。根据我市中小微企业生产、经营、销售、回款等实际情况科学确定贷款期限,着力解决贷款期限不匹配问题,避免短贷长占资金错配。要积极开发推广线上贷款业务模式,推进贷款申请、审批、发放的全流程线上办理,提高贷款发放效率和服务便利度。(责任单位:银保监分局、市人民银行)

  7.加强银税互动实现在线融资。银行机构要大力推广“银税互动”贷款业务,积极向上级行申请扩大“银税互动”受惠企业范围,逐步将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用 A 级和 B 级企业扩大至 M 级企业,并配合税务部门和监管部门加快推进银税数据直连。聚焦民营中小微企业,根据其贷款需求强、金额小、偿还快等特点,优化信贷审批流程,进一步提高“银税互动”服务效率。(责任单位:银保监分局、市税务局)

  二、降低中小微企业融资成本,缓解融资贵问题

  1.督促金融机构落实收费减免政策。金融管理部门要督促金融机构严格执行“七不准”“四公开”“两禁两限”等要求,禁止向中小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费。金融监管部门要加强对银行机构授信的检查,按照规定处置附加以贷转存、捆绑搭售保险或理财产品等违规行为。(责任单位:银保监分局牵头,市市场监管局、市金融服务中心配合)

  2.扩大工业企业贷款周转资金范围。扩大工业企业贷款周转金的使用范围,发挥好续贷周转作用,对符合国家产业政策和银行信贷条件、生产经营正常、银行贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小微企业提供临时性周转金支持,缓解中小微企业续贷周转成本过高的实际问题。(责任单位:投融资公司、市工信局牵头,市财政局、市商务局配合)

  3.落实受疫情影响企业的支持政策。银行机构对受疫情影响较大、有发展前景暂时受困的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重、到期还款困难的企业,按规定予以展期、续贷或延期政策支持。对符合无还本续贷条件的到期贷款,提前与企业沟通及时办理。(责任单位:银保监分局牵头,市金融服务中心配合)

  4.规范地方金融组织合理收费。加强对小额贷款公司、典当行等地方金融组织的规范管理,引导其合理控制中小微企业贷款利率和服务费用。规范政府性担保机构融资相关收费行为,除担保费外,不得以保证金、承诺费、咨询费、资料费等名义收取不合理费用。(责任单位:市金融服务中心、市市场监管局)

  三、强化措施保障,疏通融资堵点

  1.完善银行机构服务质效的考核评价。在疫情期间银行机构贷款发放情况周报制的基础上,按月对银行业金融机构信贷资金发放情况进行统计,信息汇总后以专报形式报送各行业主管部门、金融管理部门和银行业金融机构,及时了解掌握全市信贷资金投放和银行支持地方经济发展情况。对《七台河市促进银行业支持地方经济发展考核方案》进行修订完善,按季对银行机构进行考核,对考核优秀的银行机构进行奖励,形成常态化工作机制。发挥政府可控资金的撬动作用,在符合政策的前提下,综合考虑各金融机构对地方经济的支持情况、落实市政府相关政策情况,按年度调整政府可控资金和新增部分在各金融机构存放额度,引导银行机构加大对我市经济发展的支持力度,提高政府性资金使用效益。(责任单位:市金融服务中心、市财政局牵头,市人民银行、银保监分局配合)

  2.全面执行尽职免责和容错纠错制度。银行业金融机构要严格执行关于企业贷款尽职免责和容错纠错相关制度。按照分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和条件,对授信流程涉及的人员纳入尽职免责评价,激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。(责任单位:银保监分局牵头,市金融服务中心配合)

  3.提高保险业服务企业能力。鼓励和引导保险机构结合我市企业发展的特点,开发推广手续简化、保障充分、责任清晰、理赔快速的各类产品,为中小微企业提供财产险、责任险、意外伤害险等保险产品。重点做好疫情防控复工复产综合保险产品的推广,最大限度保障重点企业和小微企业及职工风险,增强企业复工复产信心。(责任单位:银保监分局、市金融服务中心)

  4.引导企业资本市场直接融资。积极参与全省推进企业上市“紫丁香计划”,加强中小微企业上市和挂牌后备资源库建设,推动企业在资本市场上市挂牌融资,支持符合条件的中小微企业通过发行公司债、企业债、中小企业集合票据等方式增强资本市场直接融资能力。通过上市、挂牌、发债等在资本市场成功融资的企业,按省、市奖励标准及时全额兑现。(责任单位:市金融服务中心、市工信局、市发改委牵头,市财政局配合)

  四、构建良好的金融生态环境

  1.持续开展防范和处置非法集资。各区、县要认真履行防范和处置非法集资主体责任,开展常态化宣传教育活动,完善非法集资线索举报奖励制度,建立监测预警体系,定期对辖内投资理财、网络借贷等重点企业开展隐患排查,对非法集资行为及时依法立案查处。(责任单位:市金融服务中心牵头,市公安局、市市场监管局、市人民银行、银保监分局、区县政府配合)

  2.全力化解银行不良贷款。加大盘活企业现有不良贷款力度,引导银行业金融机构向上争取不良贷款核销指标,做到应核尽核。对金融机构处置抵债资产过程中涉及的土地、产权、收费等问题,相关部门要依法简化手续并适当减免费用。(责任单位:银保监分局牵头,市自然资源局、市税务局配合)

  3.加强信用体系建设。全面推进社会信用体系建设,建立信用信息平台,依法公开“失信黑名单”,依法实施限制失信人员出境和高消费等措施,严厉打击逃废银行债务行为,维护金融机构合法权益,创建良好的金融生态环境。(责任单位:诚信办牵头,市公安局、市金融服务中心、市人民银行、银保监分局、税务局配合)