2008 年，市委、市政府把创建优良经济发展环境作为全市实现“发展循环经济，建设龙江强市”的战略目标的重要保障。市委书记带头抓环境创建，听汇报，提思路，讲要求。全市各部门强势推进创建环境工作，层层落实责任，环境创建取得了新的突破和明显成效，形成了围绕创建“全省最优、周边最好”环境争排头、创一流的良好局面，为全市经济持续快速发展提供了强有力的支撑和保证。

　　好政策，打造投资兴业“盆地”

　　好政策是衡量经济发展环境的标志。为此，我市坚持把政策作为吸引投资、鼓励发展的有效杠杆，最大限度地放宽政策，充分发挥政策的“盆地效应”。

　　2008 年，在坚定不移地执行国家、省市各项优惠政策、加大对规模上企业扶持力度的基础上，重点充实完善市委、市政府制定出台的《七台河市招商引资优惠政策》和《关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，进一步研究扶持中小企业和个体工商户，鼓励煤化工产业、农业产业化龙头企业、非煤替代产业等加快发展的专项政策措施，使更多创业行为都得到了政策支持。各有关部门结合本部门、本单位的实际对《关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，进一步细化、量化，制定了具体的优惠措施。市公安局推出了“15 项利企便民规定”，全市各部门总计制定出台了优惠政策300 多条，初步形成了七台河的政策优势。

　　各相关部门狠抓落实，强化了对《七台河市关于招商引资上项目优惠政策》及《七台河市进一步加快推进非公有制经济发展的意见》的宣传解读。同时，由市委政研室牵头的政策落实专项推进组，进行两次政策落实情况的专门检查，进一步清理上有政策、下有对策等梗阻行为，有力地促进了各项优惠政策的落实，使投资者经商办企业的欲望进一步增强。截至2008 年12 月末，全市已开工项目537 个，到位资金42.7 亿元。

　　星级服务，推动民营经济迅猛发展

　　创建“两最”环境，以服务论英雄。2008 年，全市各级党政机关工作人员强化服务意识，按照“三转变，三服务”目标，深入基层现场办公，办事快捷高效，积极为新建项目前期工作提供服务，为帮助企业解决难题提供服务，为现有企业做大做强提供服务。

　　“门好进了、脸好看了、话好听了、事好办了”这是记者采访时听到的。早在年初，56 家行政执法和服务部门，就改进工作作风、优化经济环境、提高行政效率等通过媒体向社会作出公开承诺。在全省经济发展环境总体评价调查问卷中，我市企业和个体工商业主对全市投资环境的满意和基本满意率达到99%。

　　去年，我市坚持高起点运作、高标准管理、高效率运行，重新建设了面积2600 平方米的市政务服务中心，为推进行政审批制度改革、政府职能转变和提高办事效率创建了良好的平台和载体。全市51 个职能部门、323 项行政审批事项进入中心和四个分中心，基本实现了行政审批集中办理、中心以外无审批的目标。实行了一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结，确保实现一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性收费，为企业和投资者降低了创业成本，受到了社会的普遍赞誉。同时，重新规划建设的经济开发区，总规划面积2600 公顷，立足资源优势，突出产业特色，围绕五大产业，将成为七台河市经济发展的新平台、新亮点和非煤产业基地。

　　针对企业对创建优良环境的实际需求，我市不断创新服务措施，建立完善融资、法律、开拓市场、科技信息、人才、品牌“六大服务体系”，把为企业办实事、解难题作为创建环境、服务企业的重要内容。在全市开展为企业办实事、办好事、解难题“两办一解”活动，全市各级干部共为企业、个体私营业户办实事、解难题300多件。

　　经济发展环境的不断优化，加速了非公有制经济迅猛发展，不断激励民营企业进一步做大做强。民营经济已成为七台河的立市经济和主体经济，2008 年，我市非公经济实现增加值112 亿元，占全市GDP 的比重达60％，占市地方的90％以上，占全部税收的50％，占城镇从业的74％。宝泰隆、双叶家具、隆鹏焦化等一大批龙头企业，民营企业已经成为我市经济加快发展的生力军。

　　抓整治，促优良环境再升级

　　好环境的持续性是可持续发展的前提。2008 年，我市制定出台了《七台河市创建优良经济发展环境“五不准”规定》，明确规定不准态度冷漠、办事拖拉；不准滥用职权、违规执法；不准对企业乱收费、乱摊派、乱罚款；不准接受企业馈赠礼品、收受财物；不准到企业吃、拿、卡、要、报等影响破坏创建环境的行为。对全市各部门各单位，尤其是执法监督、综合管理和社会服务部门工作人员违反创建经济发展环境问题的责任追究做出了详细规定，具有较强的针对性和可操作性。

　　为进一步优化环境建设，去年，共向全市企业发出征求意见信280 封，召开企业界人士座谈会30 余次。征求到乱罚款、高收费、推诿扯皮、办事拖拉等干扰破坏创建环境问题70余条，梳理出8 个方面问题，并及时与相关责任单位进行了对接，通过下发《督办单》等方式督促其迅速整改，使问题得到了有效解决。同时，开展了对全市涉企收费部门收费核查工作，组织有关部门对全市33 个涉企收费部门收费项目、收费依据、收费标准进行核查，取消了无依据、超范围、超时限等不合理收费，进一步规范了行政执法行为。同时，围绕推进“诚信七台河”建设积极组织开展企业信用信息征集、组织培训、搭建银企合作平台、诚信示范企业创建及典型失信企业曝光工作，努力创建优良的诚信环境。组织公检法机关积极推进“平安七台河”建设，大力创建优良的社会治安环境，全力维护市场经济秩序，进一步加大服务企业力度，对涉及企业和外来投资者的各类案件，能够做到快查、快审、快结，深受好评。

　　作者：记者王玉娇                    来源：七台河日报