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编者按：为落实省委、省政府关于“大干三年，绿化龙江大地”的重要部署，市委、市政府作出了认真学习阳泉经验、努力推动科学发展，全面加快山水园林城市创建步伐的战略决策。市委办公室将这一举措综合上报，省委办公厅以《黑龙江督查专报》形式上报中央办公厅。现将省委办公厅呈报件《七台河市全力推进山水园林城市建设》一文刊发，仅供全市各单位学习参考。
黑龙江省七台河市深入落实科学发展观，积极工作，超前谋划，全面掀起城乡绿化新高潮，力争到2011 年城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公园绿地面积等指标达到国家园林城市标准并通过国家验收，全市森林覆盖率提高到49%以上。
一、精心筹备，广泛发动。在深入研究市情的基础上，七台河市在2008 年9 月份由市委书记、市长带队，两次组织学习考察团到山西阳泉市，学习考察园林城市创建以及城市规划、建设和管理工作，在园林城市创建、环境污染治理、园林绿化等方面取到了“真经”。借鉴阳泉市先进经验，广泛征求意见，制定了《七台河市造林绿化实施方案》、《七台河市城乡环境卫生整治和环境文明建设活动实施方案》、《七台河市创建山水园林城市实施方案》。10 月26 日，召开了全市学习阳泉经验、推动科学发展、创建山水园林城市动员大会，市委书记作动员报告，市政府主要领导与各区县场签订责任状，主要责任单位作了表态发言。大会通过广播电视向全市直播，掀起了创建国家级山水园林城市的序幕。
二、突出重点，全面推进。一是高标准完善创建山水园林城市规划。七台河市参照国家园林城市标准，坚持规划先行，请全国一流的单位进行设计，使每一个园林都有独到特色，每一条街路都成为一道景观，每一个结点都独具匠心。把园林规划统一在城市建设整体规划之中，坚持与道路、建筑物、企业等统筹协调考虑，特别是新建住宅小区和新上企业必须留足绿地。园林绿地面积不足的通过沉陷区和棚户区拆迁、污染企业搬迁、废弃地改造等，有计划地逐年腾出绿地空间。二是全面实施城乡绿化。2009 年，全市将开展“城乡环境治理和山水园林城市建设年”活动，组织大规模的绿化和环境治理攻坚战，确保山水园林城市创建取得明显成效。重点是增大绿量、提高档次、突出特色，注重花草树木的合理搭配，做到自然山水与人文景观和谐相融。增加城市园林的文化色彩，把城市的特色文化充分体现在园林建设中。采取租赁等办法解决道路绿化占地问题，选择生长快、适应性强的树种，尽可能栽大苗，确保一次成活，三年成林，形成纵横交错的绿色长廊。广泛发动农民群众，利用村边、路旁、房前屋后、废弃地等一切能够植树的地方，大打一场植树造林的人民战争，力争用三年时间使农村环境发生根本性变化。通过减缓坡度、回填灰渣或建筑残土等措施，尽快恢复裸露山体植被，周边山林中开垦的耕地全部退耕还林，大密度栽植水源涵养林。抓住国家林权制度改革的有利契机，全面加大五荒绿化力度，三年内完成全部五荒绿化。三是强化绿化成果管护。制定出台了《城乡绿化管理办法》，明确绿化管理责任，保证所有的花草树木和设施都有人管护，不留死角。加大宣传教育力度，使全市人民自觉重视绿化、支持绿化、参与绿化、监督绿化、保护绿化，使创建国家园林城市深入人心，变成每个群众的自觉行动。
实行重奖重罚，依法推进园林城市创建，加强绿化执法，严格城市绿线管理，严肃查处违法侵占绿地、毁林开荒等破坏绿化案件，树立绿化和管护的先进典型，大张旗鼓地宣传和奖励，营造浓厚的造绿有功、护绿光荣、毁绿可耻的社会氛围。
三、强化领导，明确责任。一是建立组织领导机构，全面落实推进责任制。七台河市成立了市长为组长，市委相关常委、市人大分管副主任、各位副市长、市政协分管副主席为副组长的创建山水园林城市和造林绿化工作领导小组，下设办公室，从组织、监察、建设、林业等部门抽调得力人员，全面负责园林城市创建和造林绿化工作的组织协调、监督检查。各区县、各部门也成立了相应的组织领导机构，组成强有力的工作队伍，明确牵头领导和具体职责，从组织上保证绿化工作落到实处。把园林城市创建纳入区县、部门目标考核，并作为考核评价干部的重要依据；绿化任务完成情况作为全市各级各部门精神文明单位评比的主要条件。二是完善各项制度，推动园林城市创建进入规范化轨道。完善“创建山水园林城市实施方案、城市绿化管理办法、创建国家园林城市规划、城市绿地系统规划”等一系列规划、制度和条例，使创建工作有法可依，有章可循，减少随意性。严把建设项目绿化线审批关，各类新建、改建、扩建项目，绿化配套工程必须同时设计、同时施工、同时验收。加强绿化工程管理，园林建设和绿化工程必须坚持市场化运作，公开招投标，选定资质高、实力强、信誉好的设计和施工单位，确保工程质量最好、建设最快、造价最低。三是广泛动员社会参与，形成多元投入机制。在逐年增加各级财政投入的基础上，广泛动员社会力量，形成多元投入机制。全市各级机关、群团事业单位、学校、社区、企业积极筹措绿化资金，通过降低招待费、减少出车费、压减会议费、节约旅差费等保证绿化投入；中省直各部门积极向上级汇报争取资金支持，为美化绿化七台河作贡献。广泛发动群众义务植树，落实好门前绿化包保、房前屋后植树任务，积极采取捐建、认养、冠名等形式吸纳社会资金参与绿化。最大限度通过市场化运作筹集绿化资金。在全市广泛开展创建园林机关、园林厂矿、园林学校、园林社区、园林村镇评比活动，达标的挂牌认定，优秀的给予通报表彰和资金奖励，未达标的实行通报批评和挂牌督办。
作者： 来源：七台河日报 |
