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政务访谈  
MAIN201803071933000399804359242.jpg   践行高质量发展要求,加快资源型城市转型  
时间: 2018-03-08
嘉宾: 七台河市政府市长 贾君
内容: 3月7日,全国人大代表、黑龙江省七台河市市长贾君接受人民网专访。
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优化营商环境 追求品质发展
 
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  1、主持人:贾市长,我们了解到贵地非常重视干群网上互动的发展,请您谈一谈贵地在推进这方面工作的举措,取得了哪些成效?

    君:进入新时代,政府工作的理念、思维、方式、标准节奏、效率都要相应跟上新时代。近些年,我们为了打造“企业最满意、群众最满意”的“两最政府”,构建“亲清”“和融”的政商关系和干群关系,我们高度重视并充分运用网络沟通这一现代信息手段。比如,在政府门户网站上开设《民声之窗》专栏,企业和群众可以在专栏内反映问题,我们设立专人梳理并列入政府督办事项,第一时间解决群众诉求。全市各级政府、市直各部门的15家网站也都开设了便民窗口。再比如,我们利用微信建立了“微市长”“微区长”“微警长”服务平台,企业可以随时与我和政府相关部门沟通,第一时间服务企业。

  2、主持人:贾市长,您认为今年《报告》的关键词是什么?

    君:我觉得就是高质量发展。作为来自资源型城市的人大代表,对高质量发展有很深的感触。七台河是一座典型的以煤炭经济为主的资源型城市,同大多数资源型城市发展一样,过去高度依赖资源粗放式发展,“一煤独大”结构难以抵御市场风险。我们深刻地认识到,只有加快经济结构调整,坚持高质量发展才是煤城转型的根本路径。

  3、主持人:那么,您能结合七台河的发展实际,谈谈资源型城市要实现高质量发展的关键是什么呢?

    君:我认为关键在创新。这次总理《报告》38次提到了创新,就是反复强调要深入实施创新驱动发展战略,核心是坚持科技创新的引领可以说,对于正处于转型攻坚期的资源型城市来说,科技创新太重要了,是第一生产力,是根本动力。近些年,七台河在推进科技创新上主要做了三方面事情:

  第一,引技术。深化与高科院校合作,大力引进高新技术并促进成果转化。我们先后与清华大学、哈尔滨工业大学、东北农业大学等院校和科研院所建立了深入的战略合作伙伴关系,对企业引进前沿科技成果给予补贴,让更多的科技成果转化落地。目前正推动与100所高校的深入合作,充分利用他们的技术优势提升我们的科技创新能力。比如,我们引进北京大学四个博士,转化落地了金羽环保钛电池项目;与湖南大学合作引进了太阳能供暖一体化的龙谷农业科技园项目。

  第二,建平台。我们把园区建设作为承载实体经济、推动高质量发展的重要载体,大力推进建设专业化的高新技术产业园区和科技企业孵化器。几年来,我们不断加大投入完善各专业园区基础设施建设,特别是加快石墨新材料产业园区建设,搭建高新技术产业发展平台,提升对高新技术产业的吸附和集聚能力目前,鑫科纳米公司院士工作站建设完成,国家火炬石墨及石墨烯特色产业基地即将获得国家批准。

  第三,抓研发。我们积极鼓励和支持清华大学与宝泰隆公司合作成立石墨烯研究院,加快石墨烯应用领域成果转化,宝泰隆新材料公司也因此入选2017年70户“国家技术创新示范企业”,有力推动了石墨烯产业的健康发展。我们支持企业开展自主研发,加大对企业的减税降费力度,给企业降成本、减负担,鼓励企业投入更多资金和精力搞自主研发。全市一半以上规上工业企业建立了自主研发机构。

  4、主持人:您刚才谈了七台河在推动科技创新方面三个很务实的举措,让我们看到了这座资源型城市转型发展的信心和动力所在。那么,贾市长,您认为要实现高质量发展,除了坚持科技创新的引领,在加快新旧动能转换方面应该重点做好什么呢?

    君:就是总理在《报告》中强调的,要坚持以供给侧结构性改革为主线,大力发展新兴产业,改造提升传统产业,加快新旧发展动能转换。落实到具体上,我认为关键是做到“三个新”:

  第一,坚持新理念。就是以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,践行“五大发展理念”,从供给侧入手供给有优势、需求有空间的领域聚焦发力煤炭精深加工、新材料新能源、智能制造、生物医药、绿色食品和现代服务业“六大产业”主攻方向着力构建现代产业体系,打破单一产业结构制约,加快产业结构转型升级,构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

  第二,打造新产业。七台河有着发展现代煤化工产业的良好基础,把煤转化为电,效益可增加2倍;把煤转化为甲醇,效益可增加4倍;把煤转化为轻烃等清洁燃料,效益则可以增加8倍,转化为针状焦等负极材料,效益还可数倍增加。所以,我们要走煤炭精深加工的路子,努力开拓创新链、延伸产业链、提升价值链,打造东北重要的现代煤化工产业基地,实现新旧动能的接续。

  但这只是基础,如果要培育新动能,就要大力培育非煤替代的新产业,我们选准了新材料产业。

  依托域内丰富的高品质石墨资源和先进的科技成果,我们以宝泰隆百吨石墨烯量产为契机坚持高起点进入、高标准建设,加快推动石墨产业园规划建设,与中国石墨烯产业联盟联合开展石墨烯应用创新创业大赛开展石墨烯下游应用产业链招商,引进战略投资者,重点发展石墨烯及其衍生高技术、高性能石墨新材料。“十三五”期间我们将全力推进负极材料、石墨烯应用、高端石墨3大产业集群建设,力争打造超过百亿的新材料产业集群,建设负极材料产业基地目前,已有鑫科纳米1万吨石墨烯防腐涂料、3000吨石墨烯钛纳米聚合物涂料项目建成试产,万锂泰5万吨锂电池负极材料产业集群项目鑫科纳米2万吨耐高温石墨烯树脂项目开工建设宁波金墨2000吨石墨烯多元磷酸盐正极材料项目即将开工建设

  第三,发展新模式。我们深入开展“双创”活动,整合政府、社会闲置资产强化“双创”基地和“孵化器”建设,建成7个电商产业园、电商创业空间和科技孵化器等载体特别是加大金融扶持创业创新力度,推动传统优势资源和当前经济发展变化下的新优势资源、优势产业与新理念、新技术、新业态、新商业模式相融合,加快发展电子商务、智能制造、“大智移云物”产业,努力培育新的发展动能。

  5、主持人:实现新旧动能转换的主体是企业,那您认为如何才能激发企业家的内生动力呢?政府应该担当什么样的角色呢?

    君:就像主持人所说,想要实现新旧动能转换,企业是主体,政府要做的,就是全力打造良好的营商环境,全面激发企业家内生动力,充分发扬好企业家精神。特别是七台河,民营经济立市,民营经济总量占全市经济总量的60.9%占全部产业固定投资的74.4%就业人数占全市80.6%科技研发投入占全市的90%以上税收占全部税收的72.2%。如何充分保证民营企业这个“主力军”和“顶梁柱”能够在七台河安心创业、振兴发展,我们以“打造政策洼地,建设经济高地”为目标,出台了“黄金十条”系列实体经济发展扶持政策,全力扶持民营企业和项目发展。

  6、主持人:“黄金十条”系列政策让人眼前一亮,那么,请贾市长为我们介绍一下,“黄金十条”的内容有哪些,含金量又有多足呢?

  贾  君:系列“黄金十条”政策,由促进民营经济加快发展、金融支持实体经济、促进创业创新、人才队伍建设、发展总部经济、支持科技创新等N个“黄金十条”组成,覆盖面广,内容涵盖金融、科技、人才、环境等方面,这些政策突出问题导向,针性强,措施细化具体。通过这些政策,我们着力打造“六大服务支持体系”。1、“最简便”的审批准入体系。全面实行“一窗受理、一网通办”,产业项目并联行政审批事项32个工作日办结审批环节市本级行政事业费实行“零收费”2、“最给力”的资金扶持体系。设立产业发展引导资金,支持民营企业转型升级年纳税金额达到一定额度民营企业,按照新增地方财政贡献一定标准给予奖励3、“最可得”的融资支持体系扩大中小型工业企业贷款周转金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务,提高企业信贷融资可得率。4、“最实惠”的要素支撑体系。在企业科技创新方面给予补助、奖励、津贴等支持;降低用电成本,推动用电大户直购,给予新增电量电价补贴等。5、“最直接”的沟通协调体系。打造政务服务“直通车”,就是我开始讲到的建立“微市长”“微区长”“微警长”24小时在线平台,第一时间解决企业诉求。6、“最贴心”的关爱服务体系。设立企业家大讲堂,邀请知名专家学者为企业专题培训和现场指导。为企业家配备家庭医生,发放健康卡,定期组织免费体检,保障企业家身心健康。

  7、主持人:贾市长,刚才您谈了创新,谈了新旧动能转换,又谈了民营经济发展的营商环境,可以说,这些都是实现高质量发展的关键所在。那么,在人才保障方面,七台河些新的举措吗?

    君:人聚则业兴,城市的发展动力和活力关键在人。如果一座城市能够聚集着众多优秀的企业家、众多优秀的创业者、众多优秀的实干人才,那么这座城市的发展前景一定会蒸蒸日上。近些年,我们深入实施人才兴市战略,“栽好梧桐树”,下大力气把人才工作做细做实。

  第一,引进人才。我们创新人才引用机制,制定出台了《关于加强人才队伍建设的若干政策意见》《七台河市急需紧缺人才引进目录》等政策文件,加大人才培养和引进力度。实现了名校引才、“千人计划”、院士工作站三个“零突破”,较好地服务了地方经济发展。

  第二,留住人才。我们积极为引进的人才创造良好的生活条件,为创业大学生免费提供500套大学生公寓,去年又新建了1万平方米人才公寓,对人才开展科技创新给予补助、奖励、津贴等支持。落实和完善人才激励机制,鼓励兼职兼薪、技术合作、技术入股等方式让人才通过为创新发展服务获得更多收益

  第三,用好人才。真正能留住人才的是事业的舞台。我们坚持人才“以用为本”,为人才搭建干事创业的空间和舞台,真正把人才用好用活,吸引越来越多的优秀人才到七台河扎根创业。

  8、主持人:今天,贾市长结合七台河的实际工作,和我们大家交流了资源型城市实现高质量发展的思路和举措,我是否可以概括为这样三句话:资源型城市坚持高质量发展,创新驱动是引领,动能转换是根本,人才支撑是保障?

    君:是的,主持人总结得很贴切。相信只要我们深入贯彻好总理《报告》的各项工作安排,贯彻落实好省委省政府的决策部署,始终聚焦经济高质量发展,着力打造现代产业体系,就一定能加快实现资源型城市的转型振兴。

  9、主持人:最后感谢贾市长座客我们的播间,祝愿七台河的发展越来越好。

    君:感谢主持人,也通过这个平台,真诚欢迎各届友人来七台河旅游观光,更欢迎大家来七台河投资兴业。

 
访谈图片  
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